法治是中国式现代化的重要保障——学习贯彻党的二十届三中全会精神

莫纪宏 中国社会科学院法学研究所所长

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2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）的第九部分明确指出，法治是中国式现代化的重要保障。我主要从三个方面进行阐释：第一，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求；第二，《决定》中“法”字的分布特征及其意义；第三，怎样理解“法治是中国式现代化的重要保障”。

一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

党的二十届三中全会《决定》的主题是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”。《决定》是在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，提出了我们进一步全面深化改革的政策目标，以及具体的原则、措施等。

《决定》共十五个部分，第一部分是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”，主要强调了四个方面：一是进一步全面深化改革的重要性和必要性，二是进一步全面深化改革的指导思想，三是进一步全面深化改革的总目标，四是进一步全面深化改革的原则。

（一）进一步全面深化改革的重要性和必要性

《决定》指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角；党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是对改革的全面设计，在制度层面提出了改革措施；党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革。

《决定》指出，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

“改革开放只有进行时，没有完成时”，这是非常重要的。任何时候我们都需要根据国家和社会生活的具体发展情况，有针对性地改革，通过改革使我们的制度更好地适应社会发展的要求。

（二）进一步全面深化改革的指导思想

《决定》指出，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。