全面深化改革是一场复杂而深刻的社会变革,也是一项牵一发而动全身的系统工程。党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革,必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念原则。“六个坚持”重大原则环环相扣、紧密相连,系统回答了谁来改革、为谁改革、改革什么、如何改革等问题,不仅指明了实践推进的具体要求,而且彰显了理论认知的思辨逻辑,为稳步推动进一步全面深化改革提供了科学方法。
坚持党的全面领导,引领改革正确政治方向
办好中国的事情,关键在党。党的二十届三中全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一方面,要提升党的领导力,锻造引领改革的坚强领导核心。各级党委(党组)要不断提高谋划和推进改革能力,既要掌握推进改革的科学思想方法,从习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中汲取推进改革的智慧,努力掌握看家本领,提高改革实战能力,切实成为改革的行家里手,同时也要建设一支善抓改革的高素质干部队伍,坚持深化干部人事制度改革,贯彻好新时代党的组织路线,落实好新时代好干部标准,着力形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面,努力营造鼓励和支持干部大胆干事创业、勇于创新创造的良好环境。另一方面,要增强党的感召力,凝聚推进改革的强大共识力量。进一步全面深化改革,必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,既要严密党的组织体系,不断增强党组织政治功能和组织功能,提高组织动员群众齐抓改革、共促发展的能力和水平,同时也要增进人民改革共识,通过加强对改革的正面宣传和舆论引导,着力让改革深入人心,使其切实成为一场亿万人民广泛参与的深刻变革,进而集聚起万众一心、推进改革的磅礴力量,形成全党全国各族人民、全体中华儿女共同推进改革的生动画面。
坚持以人民为中心,紧紧依靠人民推动改革
江山就是人民,人民就是江山。党的二十届三中全会提出,进一步全面深化改革,要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一方面,要坚持以人民为中心的价值取向。必须把人民至上作为全面深化改革的价值旨归,坚持在为民谋利、替民解忧中制定改革举措,着力解决好人民群众最关心的利益问题,做到人民有所呼、改革有所应,真正让人民成为改革的参与者和受益者,进而充分发挥人民群众首创精神,激发蕴藏在人民群众中的创造伟力,为改革提供源源不断的力量源泉。另一方面,要坚持让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进,是全面深化改革的题中之义。新时代新征程,进一步全面深化改革,必须锚定人民对美好生活的向往,让人民过上更好的日子,把就业、教育、医疗、养老、托幼、住房、环境等老百姓关切的事情融入全面深化改革的顶层设计,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,最大程度转化成人民群众的获得感、幸福感、安全感,使人民真真切切感受到改革带来的新变化。
坚持守正创新,在破立并举中深化改革
知常明变者赢,守正创新者进。党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一是要守正。守正守的是本、是根,守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。当前,改革进入深水区,各种利益矛盾复杂交织,进一步全面深化改革,必须坚守政治原则和底线。坚持党的全面领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程;坚持马克思主义,运用马克思主义政治经济学的基本原理和方法论来推进改革;坚持中国特色社会主义道路,确保改革立场不移、方向不偏,始终朝着继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标推进。二是要创新。在守正的基础上必须创新,只有创新才能始终勇立潮头、引领时代。新时代进一步全面深化改革,必须冲破思想观念的束缚,积极解答新问题,科学提出新方法,准确识变、科学应变、主动求变,不断在新的历史起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新,力求以新思路、新话语、新机制、新形式助推各项改革举措落地生根、开花结果。
坚持以制度建设为主线,促推制度优势高效转化
经国序民,正其制度。党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一是要把制度建设摆在更加突出位置,继续深化各领域各方面体制机制改革。要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,以坚定的制度自信进一步筑牢根本制度,以稳中求进的工作总基调不断完善基本制度,以最大力度、最高标准持续创新重要制度,由此构建起系统完备、科学规范、运行高效的制度体系,推动各方面制度更加成熟更加定型。二是要把制度优势更好转化为治理效能,不断彰显中国特色社会主义制度优势。要与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度,通过发挥经济体制改革的牵引作用以促进新质生产力发展;构建支持全面创新的体制机制以提升国家创新体系的整体效能;完善维护国家安全的体制机制以保障实现高质量发展;完善党中央重大决策部署落实机制以确保党中央政令畅通;统筹推进各领域体制机制改革以实现整个发展体系的优化升级,由此推动改革在目标集成、政策集成、效果集成等方面取得扎实成效,不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
坚持全面依法治国,确保重大改革于法有据
法者,治之端也。党的二十届三中全会提出,法治是中国式现代化的重要保障,要全面推进国家各方面工作法治化。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一是要确保改革和法治实现良性互动,在法治下推进改革,在改革中完善法治。既要发挥立法的引领和推动作用,善于用法治眼光审视改革问题,用法治思维谋划改革路径,用法治手段破解改革难题,用法治方式优化改革环境,进而建构起推进改革的合法秩序,确保改革的巍巍巨轮在法治轨道上稳健前行;也要在对改革的积极回应中实现法治的完善,着力将实践经验比较成熟、已经被证明为正确的改革成果以立法形式固化下来,使之真正成为可复制推广的制度,同时坚持立改废释并举,不断增强法律法规的针对性、有效性,进一步夯实全面深化改革的治理基础。二是要发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,护航改革开放行稳致远,筑牢中国式现代化法治根基。提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,确保以法治之力提振发展信心、稳定社会预期。新时代新征程上,要坚定不移继续吹响改革与法治的冲锋号,推进全面深化改革与全面依法治国实现深度融合和最佳结合,发挥好改革和法治在推进中国式现代化中的双轮驱动作用,不断开辟“中国之治”新境界。
坚持系统观念,增强改革整体性协同性
不谋全局者,不足谋一域。党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革,要更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效。新时代新征程上,进一步全面深化改革,一方面,必须坚持好、运用好系统观念。既要以整体性思维对改革加以系统把握,牢固树立大局意识,做到统筹兼顾,积极谋求各领域改革举措的同向发力,不断在整体推进中实现重点突破,进而以重点突破带动整体跃升,切实增强改革的整体效能;同时也要以结构性思维对改革予以深刻审视,将基础性制度问题纳入结构性改革整体框架之中,不断强化改革系统内部各要素之间的联动性与协同性,推动各项改革措施在落地过程中实现同频共振、相得益彰,由此凝聚起全面深化改革的强大合力。另一方面,坚持系统观念应处理好几对重大关系。一是处理好经济和社会的关系,实现两者互促共进,续写“两大奇迹”的新篇章;二是处理好政府和市场的关系,让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长,形成发展新质生产力的强大合力;三是处理好效率和公平的关系,更好实现二者相协调统一,着力增强全面深化改革的平衡性、协调性与包容性;四是处理好活力和秩序的关系,努力保持生机勃勃与井然有序的动态平衡,为全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境;五是处理好发展和安全的关系,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,推动全面深化改革在笃定前行中行稳致远。
(作者分别为山东大学马克思主义学院副院长,教授、博士生导师,教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员;山东大学马克思主义学院硕士研究生)
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