【学思想 话改革】“清零”不停歇 中国制造整装再出发

近日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）2024年版》正式发布，全面取消制造业领域外资准入限制，自11月1日起施行。制造业限制“清零”，这是履行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”承诺的最新一步，也是我国迈向制造业强国的重要一步，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。

制造业是国民经济的基础，是立国之本、兴国之器、强国之基。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。这为我国进一步建设制造强国指明了方向，也为全面取消制造业领域外资准入限制后制造业转型升级明确了路径。

惟“新”者胜，推动制造业高端化发展。创新是引领发展的第一动力，是制造业强起来的“动力源”，也是中国制造不断从胜利奔赴胜利的“加速器”。党的十八大以来，我国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，国家战略科技力量显著增强。据中国经济网数据显示，2013-2023年，我国规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，我国制造业总体规模连续14年位居全球第一，制造业增加值占全球比重约30%，220多种工业产品产量位居世界首位。从高铁飞驰到神舟飞天、从“天眼”探空到北斗组网、从大飞机翱翔天空到“奋斗者”号深潜海底……自强不息的勇攀高峰，日新月异的创新创造，彰显中国制造的底气与实力，为中国号巨轮破浪前行增添澎湃动能。放眼国际，新一轮科技革命和产业变革正在到来；环顾国内，我国制造业正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临许多新的成长烦恼。在全面取消制造业领域外资准入限制后，中国制造要想在同台竞技中取得优势，就必须坚持创新发展。既要促进传统产业转型升级，提升产品的附加值；又要驱动战略性新兴产业发展，加强关键核心技术、共性技术的攻关，注重科技成果转化，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，让新动能加快释放，让新优势不断催生，用新质生产力为装备制造业的可持续发展注入强大动力。

乘“数”而上，促进制造业智能化发展。万物互联，数字化转型是制造业培育新质生产力的大势所趋和关键一招。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济。据《数字中国发展报告（2023年）》显示，2023年，我国关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%，较2019年分别提高了12.1和9.4个百分点。数字化生产性服务业增加值从2019年的15.1万亿元增长到2023年的21.2万亿元，占服务业增加值比重从28%增至31%，数字化浪潮正为制造业高质量发展注入强大动力。在数字经济时代，数字技术将重塑制造业产业价值链，助力制造业企业向价值链两端攀升。要深入实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，以智能制造为主攻方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，突出“场景为王”和技术变革，推广一批数字化转型典型案例，“点线面”一体化推进数字化赋能、提质增效。“点”，即打造数字化、智能化转型标杆，包括量大面广的中小型企业；“线”，即推进重点产业链数字化协同改造；“面”，就是推动重点产业集群和重点园区数字化提升，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

向“绿”而行，实现制造业绿色化发展。绿色发展是高质量发展的底色，是实现“双碳”目标的必然要求、是解决生态环境问题的治本之策。据央视网数据显示，2012年以来，我国规模以上工业单位增加值能耗累计下降超过36%。国家层面已累计培育绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%。培育绿色工业园区371家、绿色供应链管理企业605家、绿色产品近3.5万个。同时，我国已建成全球最大、最完整和最具竞争力的清洁能源产业链。2023年，新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”产业及其相关上游产业对我国GDP的贡献率达到11%，“新三样”产品出口首次突破万亿元大关，而新能源汽车产业的蓬勃发展更是助推中国一跃成为汽车出口第一大国，这充分体现了我国制造业在全球产业链供应链中的绿色低碳竞争优势。在取得可喜成绩的同时，我们也要清楚地看到我国制造业仍然面临能源结构偏煤、关键技术不强、资源循环利用机制不畅、中小企业绿色转型压力较大等难题。做强绿色制造业，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以推动高质量发展为主题，以碳达峰碳中和目标为引领，坚决遏制“两高”项目盲目发展，继续依法依规推动落后产能退出，强化科技创新对工业绿色低碳转型的支撑作用，增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给，深入实施绿色制造工程，让制造业向“绿”而行。

越开放越自信，越自信越开放。期待以制造业外资准入限制“清零”为契机，让中国制造在投资中国与拥抱世界的双向奔赴中实现高端化、智能化、绿色化发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实基础。（来源：宣讲家网）

作者单位：辽宁省锦州市工业和信息化局

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