朱建平：深入把握中国式现代化理论 奋力实现中华民族伟大复兴（5）

在坚持新发展理念的基础上，我们要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。具体而言，构建新发展格局主要有两个方面的要求，即以国内循环为主、国内国际双循环相互促进，其目标是推进供给侧结构性改革，积极扩大消费，充分发挥科技创新及前沿技术的驱动作用，推动“一带一路”建设，构建人类命运共同体，建立适应新型全球化发展的国际政治环境。更进一步的是，我们要通过国内国际双循环、有重点的部署，来构建中国经济新的增长点，重塑中国国际合作和竞争新的优势，包括高端制造、数字经济、消费升级、都市圈建设、新服务与新基建等多个方位。

面对高质量发展的要求，我们要积极实现经济发展模式的转变，即由经济增长变为经济发展，并对其模式不断进行调整。改革开放40多年来，中国形成了长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，成为中国城市发展的主力军。如今，这一成绩与现状既为我们带来了关于经济社会发展的巨大启发，也对我们提出了关于经济发展模式的转变要求。也就是说，我们要实现经济发展从依靠要素投入转向依靠创新驱动，即“资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构”。这一转变也是我们今天强调绿色发展、发展新质生产力、实现碳达峰碳中和目标的刚性要求。为此，我们还提出要实现从依靠自然资源转向依靠人力资源，并制定了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。

党的二十大报告也提出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”以往，我们都是把教育放在民生的领域来谈的，这次专门用一个部分来讲教育，并强调要“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。经过多年的高等教育扩招，我国劳动力受教育水平有了明显提升。在此基础上，我们要激发潜在的经济增长动力，首先是变人口红利为人才红利，加快人力资本积累。其次，我们要扩大中等收入群体规模，主要是做好三个方面的工作：一是依靠政策的支持和劳动力市场结构性的变化；二是市场环境的改善，即打造更加公平公正和透明开放的市场环境，打造规范高效的知识产权保护环境，打造充满活力的市场需求环境；三是向民营企业开放更多的经济领域，即鼓励更多民营企业参与更广阔的平台，主动降低甚至取消行政性收费，提供民营企业与国有企业公平竞争的环境。最后，我们要加快服务型经济发展，即加快发展第三产业，特别是要关注研发、设计、专利、品牌、版权等我国目前最薄弱、最需要发展的环节。具体而言，我们要提升政府服务水平，促进企业创新发展，推动服务经济品牌化，加快制造业和服务业的渗透融合。

我们要实现区域间的平衡发展。首先，我们要拉近城乡区域发展差距，实现城乡的一体化。具体而言，我们要实现基础设施地区均等化、城乡均等化，促进城乡要素自由流动，推动规模经营，消除城乡二元经济。其次，我们要缩小东、中、西部地区发展差距，比如通过东北振兴、中部崛起、西部大开发，以及“一对一”援助等一系列措施。最后，我们要优化区域间的产业布局。也就是说，我们要推进更好的产业布局设计，通过不同区域发展不同产业、发挥不同区域的独特优势来避免重复化。

我们要实现国际关系的平衡。首先，我们要建设新型大国关系。具体而言，我们要积极推进“一带一路”倡议，拓展全球伙伴关系网，积极参与全球治理，推动构建新型国际关系。10年来，“一带一路”倡议不断从一个个构想变成现实，从写意画变成工笔画，成为对中国乃至世界走和平发展道路起关键作用的重大战略。在中国特色社会主义进入新时代、世界处于百年未有之大变局的两大背景下，我国积极参与全球治理是有必要且十分重要的。其次，我们要坚持开放式、共享式的发展方式。必须继续保持并优化开放式、共享式的发展方式，积极有效利用全球市场，实现与世界各国在技术、人员、商品、服务、信息等多维度要素上的有效交流，有力推动我国迈向世界强国行列。从国内到国际，我们要以多维度、多元化的要求来进行顶层设计、力量部署，实现以高质量发展推进中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家而不懈努力。