【强国讲堂】刘悦：实现更高水平的“走出去” 成为更多领域的“领跑者”——从全球视野谋划制造强国之路（3）

三、新阶段制造强国建设面临的机遇与挑战

综合研判我国制造强国建设所面临的环境，可谓既有战略机遇，也有风险挑战，但有利条件要强于不利条件。

第一，从大环境上讲，世界经济复苏乏力、增速放缓。IMF（国际货币基金组织）预测，全球经济正进入缓慢增长期，未来5年增速将保持在3%左右。同时，经济增长对贸易拉动作用减弱、跨境直接投资进入下行区间。世界经济增长乏力导致了经济全球化发展的良好环境基础丧失。在经济下行期，全球经济“蛋糕”不易做大甚至变小，分蛋糕的难度加大，竞争也会愈加激烈，之前一段时期被覆盖的矛盾会浮出水面，这也是一些发达国家实行保护主义政策的根本原因。

第二，由于大国竞争，地缘政治加剧了“卡脖子”与“去中心化”两个方面的风险。具体而言，主要是两个风险：一是纵向风险，即全球化中产业链各环节交易成本上升，原本的生产序列、模式受到挑战，其本质是供给侧“卡脖子”，也就是原材料供给、高技术产品供给的双重限制；二是横向风险，即对中国产能核心节点的“去中心化”，主要是指美欧希望摆脱对中国的产能依赖而出台逆全球化政策。

第三，全球绿色转型促使各国加大了应对气候变化的合作。当前，世界各国共同面临气候变化带来的挑战，绿色转型和可持续发展已成为国际共识。气候合作是我国与主要发展中国家合作的黏合剂，包括中欧、中美等。此外，我国也与发展中国家在绿色低碳领域开展了一系列务实合作，比如通过绿色转型技术来帮助其他发展中国家实现转型发展。

第四，新一轮科技革命和产业变革为中国带来了新的机遇。信息革命所推进的全球化是不可逆转的，当今世界已进入互联网时代，信息技术全面融入了经济的各个领域。随着“互联网＋”的发展，一国经济与世界经济难以割离，无论是传统产业、新兴产业，还是“互联网＋”、“工业4.0”，都离不开产业网络的全球化。我国在数字方面有着独特的优势，数字经济可以与规模优势相结合，大国也更有能力支持知识型经济的初始高昂投入和后续多维度创新规模。同时，数字技术也降低了交易和管理的成本，强化报酬的递增效应，非常有利于中国这样的天然大规模经济体。