中国理论网：深刻把握全面深化改革的价值取向和方法论

2024年5月23日，习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会上强调：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”习近平总书记的重要讲话，为新征程上进一步全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、进一步全面深化改革要把牢价值取向

人民立场是我们党的根本政治立场，也是改革的根本价值取向。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把“坚持以人民为中心”确立为进一步全面深化改革的重大原则之一，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命，揭示了全面深化改革的逻辑起点、价值旨归。进一步全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，切实做到谋划改革汲取人民智慧，推进改革凝聚人民力量，检验改革依靠人民评判。

人民群众是全面深化改革的目标主体。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。改革开放旗帜鲜明地回答了“为了谁”这一改革发展的根本性、原则性问题，体现了人民至上的根本立场。“民之所盼，我必行之。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢记为人民谋幸福的初心，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，不断满足人民对美好生活的向往，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。进一步全面深化改革，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，切实提升改革的精准性、针对性、实效性。

人民群众是全面深化改革的实践主体。人民群众是历史的创造者，也是全面深化改革的主体。“依靠人民而改革，改革才有动力。”改革开放事业之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因就在于它深深扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民推动改革。进一步全面深化改革，必须充分尊重人民主体地位和首创精神，善于把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励人民群众大胆探索、先行先试，在实践中不断获得新认识、作出新概括、形成新成果，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，确保改革决策的制定和落实的各个环节都能听到人民的声音。要畅通群众参与改革的渠道，保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、表达权和监督权。特别是对那些与群众利益密切相关的重大改革，要深化开展基层民主协商，在群众利益充分表达的基础上形成共识、作出决策，使全面深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。

人民群众是全面深化改革的评价主体。金杯银杯不如老百姓的口碑，人民满意是全面深化改革的根本标准。进一步全面深化改革是亿万人民自己的事业，改革成效明显不明显，归根结底要由人民来检验。广大党员干部要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定改革政策的依据。做好问计于民“后半篇文章”，用好改革评价的“指挥棒”，把改革成果放到实践中检验，邀请基层评判、让群众打分，从老百姓的口碑中评定改革的成效，从老百姓的感受中衡量改革的成败，对改革政策是否掷地有声、落地见效做到心中有数，把改革真正改到老百姓的心坎上，通过全面深化改革让人民群众的获得感成色更足、幸福感更为持续、安全感更有保障。

二、进一步全面深化改革要讲求方式方法

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持以正确的改革方法论为指导，发挥改革的整体效应和最大效能。习近平总书记强调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”，并鲜明提出“要坚持守正创新”“要更加注重系统集成”“要重谋划，更要重落实”，为在新征程上谱写改革开放新篇章提供了科学方法。

进一步全面深化改革要坚持守正创新。知常明变者赢，守正创新者进。全面深化改革是前无古人的崭新事业，坚持守正才能确保改革方向不偏航；坚持创新才能实现与时俱进和开拓创新。改革不是改向，变革不是变色。我们的改革是有方向、有立场、有原则的。全面深化改革是社会主义的改革，目的在于推进社会主义制度的自我完善和发展，而不是对社会主义制度的改弦更张。改革无论改什么、改到哪一步，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。同时，我们还要深刻认识到，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中大胆探索，通过改革创新推动事业发展。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，把该改的、能改的改好、改到位，以新思路、新话语、新机制、新形式确保各项改革任务有效落地落实。

进一步全面深化改革要更加注重系统集成。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要系统推进所有领域改革。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，重点领域改革还有不少硬骨头要啃。我们要牢固树立全国一盘棋思想，坚持系统观念，加强顶层设计和整体谋划，正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等一系列重大关系，打好改革“组合拳”，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强改革整体效能。同时要突出重点，从“牵一发而动全身”“落一子而满盘活”的重点领域、关键环节着力，以重要领域和关键环节的突破带动全局，实现整体推进与重点突破有机统一、顶层设计和地方基层探索实践有机统一。

进一步全面深化改革要重谋划，更要重落实。一分部署，九分落实。抓落实是推进工作的根本方法，也是全面深化改革的实招硬招。如果不沉下心来抓改革落实，那么，再好的改革目标、再美的改革蓝图，也只是镜中花、水中月。如今，进一步全面深化改革的蓝图已经绘就，领导干部作为“关键少数”，要把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强想改革、谋改革、善改革的思想自觉和行动自觉，既当拥护改革、推进改革的改革促进派，又当干在实处、走在前列的改革实干家。把改革蓝图变为“施工图”“实景图”，要牢固树立全局意识、责任意识，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，扭住关键、精准发力，以钉钉子精神抓好改革落实，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。树立正确的改革政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，久久为功、善作善成，以全面深化改革的新成效续写人民群众美好生活新篇章。

【作者简介：刘燕，上海师范大学人文学院博士研究生。】