（二）健全推动经济高质量发展体制机制，培育新质生产力
党的二十大报告的第四部分是“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，开宗明义地提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并分为构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等五个部分加以阐述。党的二十届三中全会通过的《决定》的第三部分是“健全推动经济高质量发展体制机制”，突出强调新质生产力、现代化基础设施建设体制机制和产业链供应链安全等方面。
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”一词。之后，新质生产力作为我国经济生活中一个非常重要的词汇，在重要会议和重要场合中被不断提及。2023年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年1月，习近平总书记对新质生产力进行了阐述，他强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年2月，中央政治局召开会议，强调要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。2024年政府工作报告指出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。2024年3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
习近平总书记还指出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“新质生产力”是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力；新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志；新质生产力又以创新驱动为生产力的关键要素，其特点是高技术、高效能、高质量，摆脱了传统增长路径，推动高质量发展。新质生产力是引领经济增长、动力变革的生产力。
新质生产力中的“新”，是对传统生产力的升级与跃迁，赋能实体经济推动高质量发展。《决定》指出，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。新质生产力是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力主要分布在网络空间、数据空间、深空、低空、深海和量子空间等新领域，可以拓展多个新产业。
新质生产力中的“质”，指的是生产力的新品质、新质量和新本质，包括拥有新技术的新劳动者，新的劳动资料、新的劳动工具，逐渐催生战略性新兴产业、未来产业。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。《决定》提出，“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”，“建立未来产业投入增长机制”，“引导新兴产业健康有序发展”，“建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合”。
新质生产力，还是新发展阶段赢得国际竞争优势的战略选择。《决定》第8条是“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。人类社会的基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，为此生产关系必须与生产力相适应。《决定》指出，要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，国际竞争更多地集中在高科技领域，抢占国际科技竞争制高点方能立于不败之地。当今世界，贸易保护主义盛行，霸权主义大搞“小院高墙”，对我国的打压主要集中在科技领域。因此，我国要加快培育和发展新质生产力。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”已经成为新的增长点，并大幅领先世界。2023年，我国“新三样”产品合计出口1.06万亿元，增长了29.9%，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
《决定》特别提到，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。发展新质生产力，是构建合理区域分工体系、推动区域高质量发展的必然选择。我国幅员辽阔、人口众多、地理形态多样，各地发展重点难点不尽相同，发展新质生产力不能简单套用单一发展模式。如今，在我国广袤大地上已经建成45个国家先进制造业集群。
《决定》第9条指出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。数字经济赋能新质生产力，是新质生产力的集中体现。人类已进入数字经济时代，算力成为数字经济的核心，数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五生产要素。习近平总书记指出，要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济时代，发展新质生产力，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。《决定》强调，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”
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