王小广：绘就进一步全面深化改革新蓝图——党的二十届三中全会精神解读

王小广 中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部原副主任

一、党的二十届三中全会的主题

党的二十届三中全会的主题与党的十八届和十九届三中全会的主题有所不同。党的十八届三中全会聚焦于深化改革，当时的目标是全面建成小康社会。党的十九届三中全会，重点在于党和国家机构改革，这是对政治体制改革和行政体制改革的重要部署，旨在提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

到了党的二十届三中全会，我国正处于推进中国式现代化的关键时期，因此会议的主题确定为紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革。这里的“进一步全面深化改革”是一个新提法，之前使用的是“全面深化改革”，而这次则强调了“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。

确定这一主题的原因是中央对于中国式现代化和民族复兴伟业，包括我们经常提到的实现中华民族伟大复兴中国梦，有着明确的问题导向和目标导向。我们的目标是全面建成社会主义现代化强国，需要有相应的发展机制和制度保障，包括生产力的现代化以及上层建筑和生产关系的现代化。

二、深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

（一）坚持党的领导，为全面深化改革提供根本政治保证

习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。

（二）坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进

习近平总书记明确提出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

（三）坚持开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力

习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

（四）坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神

习近平总书记深刻指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”。

（五）坚持问题导向，着力破除深层次体制机制障碍

习近平总书记鲜明提出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，全面深化改革要抓住推进中国式现代化需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。

（六）坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新

习近平总书记指出：“没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。”

（七）坚持在法治轨道上深化改革，把制度优势转化为治理效能

习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”，“凡属重大改革都要于法有据”。

（八）坚持科学方法论，加强改革的系统性、整体性、协同性、实效性

习近平总书记指出，“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”，“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究”。

（九）坚持以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水平开放

习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”，“我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略”。

（十）坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神攻坚克难

习近平总书记指出：“要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。”

三、进一步全面深化改革的总体思路与系统部署

（一）进一步全面深化改革的指导思想和总体思路

1.指导思想：一个总坚持、三个贯彻、两个坚持、两个统筹

进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

2.总体思路和方法

以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（二）进一步全面深化改革的总目标

关于改革的总体部署，进一步全面深化改革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这里的“继续”意味着向更高阶段、更高水平发展，包括高水平的市场经济体制、高水平的开放制度、高水平的科技自立自强等，这些都是新时代的要求。

具体来说，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。中国特色社会主义制度更加完善。这里的“体制机制”指的是市场经济体制，而“制度”指的是中国特色社会主义制度。市场在资源配置中起决定性作用，机制是一种手段，而制度是基础和根本。三项基本制度将更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。发展的目标，是党和政府领导水平和治理能力的提升，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

我们将这些目标分解为具体的目标，强调七个聚焦，即“5+2”。“5”包括经济、政治、文化、社会、生态。再加上安全和党的执政能力，一共是“5+2”，七个聚焦。

第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。这是市场经济体制的建设，目标是高水平。

第二，聚焦发展全过程人民民主。这是政治方面的聚焦。

第三，聚焦建设社会主义文化强国。这是文化方面的聚焦。

第四，聚焦提高人民生活品质。这是社会发展的聚焦。

第五，聚焦建设美丽中国。这是生态方面的聚焦。

第六，聚焦建设更高水平平安中国。这是国家安全的聚焦。

第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

这七个方面都要推向前进，推向更高的水平。这是2035年总目标下的具体要求。