全面深化改革须释放基层活力

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。都说“郡县治，则天下安”。基层是全面深化改革的重要阵地，只有充分释放基层活力，全面深化改革才能更接地气，更有创造力和生命力。  

基层是改革创新的源头活水。浙江民营经济的长盛不衰，离不开草根企业家“要让鸡毛飞上天”的干劲；“最多跑一次”的迭代升级，来源于基层民众对优质政务服务的强烈期望；“枫桥经验”历久弥新，积攒了一线群众自治的智慧和结晶……在浙江乡村，一个个来自基层的改革案例，其蕴含的是“敢于第一个吃螃蟹”的魄力，激荡起一串串改革的“涟漪”，如今已是刚正有力。

当前，全面深化改革的总体积极性颇高，但我们也应关注到基层存在的一些实际问题：有一些“促退派”，流露出 “畏难”“反对”的情绪，对改革畏葸不前；有一些“观潮派”，“上面让怎么改，下面就怎么干”，简单一刀切；有一些“作秀派”，“上有政策，下有对策”，使改革流于形式。我们必须认识到，诸如此类现象会阻碍全面深化改革的顺利进程，迫切需要为基层注入活力。

合理容错，激活基层干部的“内生动力”。习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。在改革的进程中，虽然已积累了大量的成功案例和经验，但摸着石头过河的情况依然存在，有时更会与现有制度、运行体系、思想观念发生冲突，难免遇到风险和挑战、遭遇挫折和失败。这就需要我们宽容看待，严格落实“三个区分开来”，并制定容错纠错机制，通过细化容错方案、树立容错典型、宣传容错事迹，营造为担当者担当、为改革者撑腰的氛围，尽力破除“多改多错”“改革是背锅”的担忧，让基层改革者在放手闯、大胆干中吃上“定心丸”。

上下融通，形成全面深化改革的“双向合力”。“连上下而通之，衡内外而施之”。改革若各自为政、上下不联动，就会头转身不转，使改革虚晃一枪。全面深化改革中，要主动上联，充分用好中央“上篇”对基层实践的举纲目张，结合基层民生诉求、产业特点、经济基础等实际情况把握好政策尺度和适用度，因地制宜制定实事求是的改革方案；同时也要积极下联，推动地方的“下篇”执本末从，既深入群众、倾听呼声、了解民意，也要及时发现基层的痛点、难点、堵点、盲点，让基层改革有准有度，更要把基层的优秀做法、先进典型提炼总结及时向上传达，努力形成上下融通、同心合力的改革态势。

破立并举，释放全面深化改革的“澎湃活力”。不塞不流，不止不行。基层改革最怕简单的“拿来主义”，既不敢对基层原有的“繁文缛节”斩立断，也没有足够的勇气对照“上篇”立新意。 “立”是发展的基础，“破”是变革的前提，二者相辅相成。“破”陈旧制度的篱笆，“立”新考核机制，变“不敢改”为“放心改”，增加改革的动力；“破”马马虎虎的敷衍思想，“立”改革为民的坚定信念，变“要我改”为“我要改”，增加改革的魄力；“破”绠短汲深的本领恐慌，“立”善作善成的实干作风，变“等上门”为“向下沉”，增强改革的脚力。相信如此，全面深化改革一定可以借助基层的力量，在基层风生水起、行稳致远。（来源：宣讲家网）

作者单位：桐庐县住建局 

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