王小广：绘就进一步全面深化改革新蓝图——党的二十届三中全会精神解读（3） − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

3.第一次提出中国式现代化“三重”制度支撑

现代化是有制度支撑的，它表现为发展水平、人均收入水平、投资水平、资本回报率等经济指标，但更深层次上，它是制度的体现。那么，这些制度具体是什么呢？我认为，党的二十届三中全会在全面深化改革的过程中，提出了中国式现代化的制度支撑，也就是“两保障一基础”。

第一个重要保障是高水平社会主义市场经济体制。这不仅是制度的一部分，更是中国式现代化的重要基石。没有社会主义市场经济体制，中国式现代化就如同空中楼阁，无法稳固。这一体制强调了市场竞争机制的重要性，坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时，它也注重完善市场经济基础制度，如产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，以建立强大的国家统一大市场，发挥超大规模市场优势。这些制度的确立，为中国式现代化提供了坚实的经济基础。

第二个制度保障是法治。法治是中国式现代化的另一重要保障。它要求建立三个关键机制：一是健全法律面前人人平等的保障机制，确保法律面前无特权、无例外；二是健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，提高司法公信力和人民群众满意度；三是加强涉外法治建设，特别是面对当前外部环境的复杂多变，涉外立法和安全保障机制显得尤为重要。这些机制的建立，为中国式现代化提供了有力的法治保障。

第三，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。在“两保障一基础”中，国家安全占据了举足轻重的地位。为了维护国家安全，需要建立三个关键机制：一是完善维护国家安全体制机制，确保国家安全工作的系统性和有效性；二是完善公共安全治理机制，加强公共安全领域的风险防范和应对能力；三是建立涉外国家安全机制，以应对日益复杂的国际形势和跨国安全挑战。这些机制的建立，将为中国式现代化提供坚实的安全保障。

综上所述，“两保障一基础”构成了中国式现代化的三重制度支撑。它不仅为中国式现代化提供了坚实的制度保障，也为我们在新时代推进全面深化改革指明了方向。

三、进一步全面深化改革的总体思路与系统部署

（一）进一步全面深化改革的指导思想和总体思路

1.指导思想：一个总坚持、三个贯彻、两个坚持、两个统筹

进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

2.总体思路和方法

以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（二）进一步全面深化改革的总目标

关于改革的总体部署，进一步全面深化改革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这里的“继续”意味着向更高阶段、更高水平发展，包括高水平的市场经济体制、高水平的开放制度、高水平的科技自立自强等，这些都是新时代的要求。

具体来说，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。中国特色社会主义制度更加完善。这里的“体制机制”指的是市场经济体制，而“制度”指的是中国特色社会主义制度。市场在资源配置中起决定性作用，机制是一种手段，而制度是基础和根本。三项基本制度将更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。发展的目标，是党和政府领导水平和治理能力的提升，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

我们将这些目标分解为具体的目标，强调七个聚焦，即“5+2”。“5”包括经济、政治、文化、社会、生态。再加上安全和党的执政能力，一共是“5+2”，七个聚焦。

第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。这是市场经济体制的建设，目标是高水平。

第二，聚焦发展全过程人民民主。这是政治方面的聚焦。

第三，聚焦建设社会主义文化强国。这是文化方面的聚焦。

第四，聚焦提高人民生活品质。这是社会发展的聚焦。

第五，聚焦建设美丽中国。这是生态方面的聚焦。

第六，聚焦建设更高水平平安中国。这是国家安全的聚焦。

第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

这七个方面都要推向前进，推向更高的水平。这是2035年总目标下的具体要求。

（三）进一步全面深化改革必须坚持的“六大原则”

第一个原则，坚持党的全面领导。这是我们党始终不渝的坚持。党的领导，对经济工作和改革的全面领导，是推动中国式现代化、全面深化改革的根本保证。

第二个原则，坚持以人民为中心。这也是我们长期秉持的原则。

第三个原则，坚持守正创新。守正即坚持中国特色社会主义道路，不走偏路、邪路或旧路；创新，就是要在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

在六大原则中，我认为最具创新性和需要高度重视的是第四个和第六个原则。第四个原则是坚持以制度建设为主线。随着改革进入新阶段，我们需要建立系统性、发达且有效的制度，实现制度现代化。这是首次明确提出以制度建设为主线来推动经济社会发展和改革开放，意义重大。它标志着全面深化改革从简政放权、市场化改革的初级阶段，向建立成熟、稳定、有效制度的更高阶段迈进。第六个原则是坚持全面依法治国。确保改革在法治轨道上推进。

第五个原则，坚持系统观念。这也是改革进入新阶段的重要特征。系统观念要求我们在推进改革时注重整体性和协同性，实现系统集成和协同高效。

这六大原则，不仅涵盖了坚持党的领导、以人民为中心等原则，还创新性地提出了以制度建设为主线、坚持系统观念等新的要求，体现了当前改革的特点和趋势。

（四）进一步全面深化改革的系统部署

我们所说的进一步全面深化改革的重大部署与系统部署是有区别的。系统部署意味着非常全面，它标志着全面深化改革进入了一个新阶段。总体框架依然是“5+2”，涵盖七个方面。

目前我提到的七个方面，实际上还可以进一步细化和增加，但总体的大框架是“5+2”，也就是有七个主要方面：

第一，经济领域改革。强调构建高水平社会主义市场经济体制。这包括高质量发展、创新、宏观调控、城乡融合发展、高水平对外开放等内容。经济体制改革是重要组成部分，它是实现中国式现代化的关键制度保障之一。

第二，政治领域改革。健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系。这涉及两个体系：民主制度体系和法治体系，它们是政治领域改革的核心。

第三，文化领域改革。深化文化体制机制改革，推动文化领域的创新发展。

第四，社会领域改革。健全保障和改善民生的制度体系。民生保障和在发展中改善民生是中国式现代化的重大任务，需要通过体制上的改革来实现。

第五，生态领域改革。深化生态文明体制改革，推动绿色发展和生态环境保护。

第六，国家安全领域改革。推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，这是国家安全领域的重要改革内容。

第七，党的领导。提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。党的领导是改革成功的根本保证。