深入实施区域协调发展战略 推动京津冀协同发展
姚一雯 中共北京市房山区委党校(北京市房山区行政学院) 科研室主任 副教授
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。“推进京津冀协同发展”，“高标准、高质量建设雄安新区”，这是党的二十大明确提出的任务。蓝图已绘就，路径已清晰，深入实施区域协调发展战略，推动京津冀协同发展，是实现首都可持续发展的必由之路。今天，让我们一起来了解京津冀的历史渊源，协同发展的原因、成效和未来。
忆往昔，京津冀三地历史渊源深厚。
京津冀地域相连，可谓是“你中有我、我中有你”。从历史上看，直隶总督的办公地点常常在天津卫或保定府。新中国成立初期，天津被设定为中央直辖市，河北省会在保定；1958年，天津被调整为省辖市，河北省会由保定迁到天津；1966年，天津又恢复直辖市的身份，河北省会由天津迁回保定，后来又迁到石家庄。从短短几十年河北省会的迁移历程我们可以看出，京津冀三地联系是相当紧密的。从这个区域的历史中，我们就能看到京津冀三地地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚。
新时代，京津冀协同发展势在必行。
这是2013年京津冀的夜景图，灯光越亮代表这个地方人口越多、经济越发达。从图中我们可以看到，灯光围绕京津两大都市呈环状递减状态，京津以外的区域灯光呈散点状分布，整个区域的灯光没有连绵起来。这说明如果我们把京津冀作为一个整体来看，整个城市群结构存在着断层和不平衡情况。
从理论逻辑来看，城市群具有聚集性和集约化的特点，能实现降成本、提效率、促创新的目的，有利于构建新发展格局。
从历史逻辑来看，在自觉和不自觉的状态下，世界已形成六大城市群，以城市群为主体形态进行发展是符合世界城市发展规律和治理规律的。
从实践逻辑来看，北京是知识型区域，天津是加工型区域，河北是资源型区域，协同发展可以让三地功能互补、错位发展、相辅相成，京津冀协同发展势在必行。
十年来，京津冀协同发展成效显著。
以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，及时谋划布局。2014年2月，习近平总书记亲临北京视察，京津冀协同发展上升为国家战略，习近平总书记对京津冀协同发展进行了战略部署。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》获得通过，顶层设计跃然纸上。2017年，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。2019年，习近平总书记在京津冀考察。2021年，习近平总书记对京津冀协同发展作出重要指示。2023年5月，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。十年来，在京津冀协同发展每一个重要阶段和关键环节，习近平总书记都亲自把脉定向，京津冀协同发展顺利推进。
协同发展交通先行。“四纵四横一环”的京津冀交通骨架已基本形成，京雄津保“1小时交通圈”也已形成。京张高铁串联百年铁路，见证中国百年发展，从时速不到35公里的蒸汽机车到时速350公里的智能高铁，我们跑出了新时代的中国速度。过去我们从北京到张家口需要3个多小时，现在坐上高铁50分钟就到了。便捷的交通有力地推动了经济和生态领域的合作发展，古都历史文化和塞外冰雪运动牵手发展、一起腾飞。
产业对接，合作共赢。疏解非首都功能这个“牛鼻子”工程稳步推进，北京累计疏解一般制造业和污染企业约3000家，疏解批发市场和物流中心近1000家；北京的科技、文化、商业、信息等高精尖产业占比从2013年的40%上升到2021年的62%，首都功能不断优化，非首都功能疏解初见成效。2017年“动批”市场疏解完成后，部分楼宇也被升级改造。预计“十四五”期间，金科新区核心区的地均产值将达到每平方公里500亿元。
生态环境联建联防联治。这些年北京的天更蓝、山更绿、水更清、空气更好了。短短十年，京津冀地区PM2.5平均浓度从2013年的107微克/立方米降至2022年的37微克/立方米，这凝结着我们每一个人的努力和汗水。
图中是房山区周口店镇黄山店村的烧烤点，黄山店村是吃旅游饭的，以前这个露天烧烤点因为空气排放不达标，面临关闭，后来村里装上环保设备，空气排放达标了。黄山店村一直坚持绿色发展，现在已经是有名的网红打卡村。这就是习近平总书记强调的，“绿水青山就是金山银山”。
公共服务共建共享。北京儿童医院托管保定市儿童医院，保定居民“足不出冀”就能享受儿科专家的服务，并辐射周边城市。
雄安建设，北京担当。北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的三所学校已经全部交付。2023年，雄安宣武医院一期竣工交付。把支持雄安新区建设当成自己的事情来办，北京勇担协同发展“三城记”的主角。
十年来，京津冀交出了一份沉甸甸的成绩单。2022年，京津冀经济总量突破10万亿元。面对成绩，我们要保持清醒，因为京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。
新征程，京津冀协同发展迈向深入。
2023年5月，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。
我们站在了新的历史节点，京津冀协同发展向更高质量、更高水平迈进。京津冀要成为引领高质量发展的重要动力源，要做绿水青山的样板，要成为基本公共服务共建共享的标杆。昨天的成果告诉我们，协同发展这条路我们能走好，大家有信心、有热情；明天的目标告诉我们，协同发展这盘大棋，需要三地通力合作，我们要有远见、顾大局。协同发展不是简单地一起修路、治污，而是三地一盘棋、抱成团，打破各种壁垒，资源共享、优势互补，走出各有特色的高质量发展之路。
我们知道，疏解整治促提升进入啃硬骨头的阶段，体制机制协调等工作进入攻坚阶段，公共服务共建共享进入关键环节，真的到了爬坡过坎的时候。作为新时代的一员，我们要以水滴石穿的定力和“功成不必在我，功成必定有我”的情怀投入其中，改革创新，攻坚克难，啃下硬骨头，攻克硬堡垒，以实际行动为京津冀协同发展更加深入作出贡献。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
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