【强国讲堂】霍建国：扩大高水平对外开放的新要求新挑战新部署（3）

三、扩大高水平对外开放面临的新挑战

推进高水平对外开放的一大背景就是我国开放型经济面临很多新的挑战。

（一）我国进出口贸易受到外部市场波动的挑战

欧美市场正在收缩，对我国外贸的拉动作用在明显下降。2022年，中美之间的商品贸易总额达到7594.27亿美元。其中，中国对美国出口达到5817.83亿美元。同年，中国与欧盟贸易额达到8473亿美元。其中，中国和德国双边贸易额为2979亿欧元。中国和东盟贸易额为9753亿美元。中非双边贸易额达到2820亿美元。所以，中国和东盟之间的贸易体量最大，其次是同欧盟的贸易，中美之间的贸易量排在第三。

在出口方面，我们要实现稳规模优结构的目标，也就是稳定出口规模、优化出口结构。现有的出口规模，有一定合理性。2022年，中国机电产品占中国货物出口总额的57.1%，劳动密集型产品占出口总值的17.9%。我们要稳住欧美市场，高度重视外贸出口面临的风险挑战。

（二）高科技领域的封锁限制在加剧

客观地看，美国在高科技领域的封锁限制虽然对我国局部领域造成一定影响，但没有真正阻碍我国高科技产业发展的进程。但是我们也要看到，持续的封锁限制不利于经济结构的整体提升。以前，我国高科技领域的发展很大程度上受益于国际上的交流合作。在当前国际交流渠道短缺的前提下，我国逐步转向自立自强的发展模式。自立强调的是自主性，自强强调的是发展的进程。自立自强与对外合作并不矛盾，我们仍要本着开放的理念，向外界开放市场，主动接触外部环境，寻求新的合作伙伴。

（三）产业链与供应链的矛盾正在加剧

全球范围内的跨国投资基本上都由跨国公司所支配。所谓产业链，是指产业内形成的上下游配套生产的链条式关联关系形态。虽然不同行业的产业链有所不同，但总的来说，产业链体现的是一种配套生产的合作关系。比如，跨国公司将研发、生产等环节在全球布局，从而形成一条完整的产业链。在终端产品出来后，供应链随之形成。简单来说，产业链、供应链是跨国公司的一种行为，但根据产业形态的不同，某些领域的产业链表现出相对独立性。所以，我们要稳住外商，优化营商环境。比如，我们可以在服务贸易方面下功夫，改善服务贸易环境，吸引外商投资。

（四）国际经贸关系面临复杂变化

我们需要考虑，如何构建多元稳定的国际经贸关系。党的二十大报告提出，“维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。什么是“多元稳定”？也就是说，我们要和不同国家保持稳定关系。在当前形势下，构建多元稳定的国际经贸关系是我们的重点任务。

（五）针对我国的贸易壁垒不断提高

虽然货物贸易是我们的强项，但是针对货物贸易的壁垒较多。在货物贸易发展相对困难的时候，服务贸易的发展具有诸多潜力。在服务贸易的众多领域中，我国在电子商务方面走得较快，其他领域还有待提升，尤其是数字贸易领域。传统的服务贸易行业都需要有具体落地的机构，如办事处、分拨中心、销售网点等，但只要有网络，就可以完成数据的传输。所以，我们可以尝试在数字贸易领域寻求发展的突破口。

四、扩大高水平对外开放的新部署

扩大高水平对外开放，巩固外向型经济的发展成果，从而赢得发展主动，有利于加快推进贸易强国的建设。2023年，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面，率先在上海、广东、天津、福建、北京等5个具备条件的自贸试验区和海南自由贸易港主动开展试点。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》。地方上的先行先试，更多考虑的是商务人员流动、离岸金融、内部流程的便利化电子化等方面的突破。

同时，我们在积极申请加入CPTPP。在对照CPTPP的规则体系推进国内改革时，我们要做到心中有数，要优先推进能产生经济效益的改革，暂缓有可能引发新的矛盾的改革。党中央提出“先立后破”，我们要更加积极主动，大胆挑战突破。

如何巩固外向型经济发展成果，加快贸易强国建设？加快电子商务的发展，提升数字贸易的发展水平，建立海外仓，培育竞争新优势，这些都是推进贸易强国建设的相关内容。在如何培育竞争新优势方面，企业要对市场进行深入调研，对市场未来的动向形成较为准确的判断，并据此有针对性地安排生产、拓展客户。挖掘有潜力的客户，维持现有的客户关系有利于巩固外向型经济发展成果，培育新的竞争优势。另外，我们要增加高科技领域的投资，构建较强的高新技术领域贸易的竞争优势。我国的货物贸易出口以机电产品为主，重型机械、大型设备的占比越来越多，化工贸易的占比也有所增加。

企业如何提升自身竞争力，除了提高市场开拓能力、客户维护能力以外，还要提高业务员的销售能力。国家有国家的任务，企业有企业的任务。业务员不断提升销售能力，把产品销售出去，有利于提升企业竞争力，众多企业竞争力的提升有利于全面提高国家竞争力。同时，企业还要提高全要素生产率，要充分发挥劳动者的积极作用，推动技术进步。