徐晓明：“新质生产力”知多少（5）

四、塑造新型生产关系 打通新质生产力堵点卡点

（一）关于生产关系的定义

制度创新，实际上并不在于生产力本身，而在于我们重新塑造生产关系上。在不同的阶段，马克思对于生产关系的论述是有区别的，比如：1847年提出生产关系是“社会生产关系”；1848年提出“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系”；1859年又提出“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系”。马克思1859年对于生产关系的论述，也成为我们研究生产关系的标准定位。

关于生产关系，习近平总书记指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”因此，我们要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

（二）目前发展新质生产力所面临的堵点卡点

第一，科技和产业脱节。也就是说，我们现在的科技创新和产业发展还处于“两张皮”的状态，还存在科技成果无效空转、被束之高阁的问题。所以，下一步如何使科技成果实现从“书架”到“货架”上的转变，形成实实在在的生产力、产品，是一个很重要的问题。解决这一问题，主要举措就是提高科技成果转化率，依靠健全新型举国体制，包括对核心技术的攻关。

第二，关键核心技术的攻关和突破。我们虽然有很多科研成果，但是还存在缺乏原创性、颠覆性技术的问题，即我国尽管工业附加值占比较高，是工业大国，但还不是技术强国。所以，下一步如何在推动科技产业化的同时，推动产业科技化、构建科技服务共同体，是一个很重要的问题。解决这一问题，主要举措就是畅通从顶层设计到技术研发、产业化、企业需求的全过程，最终让产品走向市场。

第三，构建产业集群、现代化产业体系。从供给、产业、服务、需求、投资五个方面来看，这五大主体在发展新质生产力的布局环节中承担着不同的任务，比如：国家层面，主要是做好“十四五”和“十五五”期间的顶层设计，做好前期的规划和布局，以及数字化基础设施建设；产业层面，主要是要了解市场需求，助力新质生产力发展；等等。

第四，培育壮大新兴产业、布局未来产业。加快布局新兴产业、未来产业主要是三个方面的内容：一是推动产业链、创新链的优化升级；二是积极培育新兴产业、未来产业；三是深入推进数字化的创新发展，如数字产业化、“人工智能＋”行动、互联网服务业升级、数字农村建设等。