徐晓明：“新质生产力”知多少（3）

二、从生产要素与生产关系溯源新质生产力

（一）马克思主义关于科学技术与生产力关系的表述

马克思主义指出科学技术是生产力的一部分、生产力中包含科学的论断，强调科学技术是生产力和社会发展的强大动力。这也是邓小平同志提出科学技术是第一生产力的理论基础。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”

在文明发展进程中，我们可以看到，科技革命所带来的时代变革周期也在逐渐缩短，比如原始时代是“十里”时代、农业时代是“百里”时代、工业时代是“千里”时代，而信息时代，因为全球智能化水平的发展，可谓“万里”时代。真正到了数字化时代，我们的感觉应该是一种无界的状态，也就是打破了基本的时空界限，人们活动的范围也近乎无限延展。

（二）生产要素和生产关系的变迁

从生产要素来看，随着时代的发展，主要的生产要素从劳动者，也就是人本身，发展到了土地与人，后来又加入了技术、资本，到现在还有数据。可以说，数据和科技创新在现在的五大生产要素中居于核心地位，也就是我们说的生产工具的变迁。

从中国特色社会主义的生产力发展观演进来看，新中国成立之初，毛泽东同志就强调“科学技术这一仗，一定要打，而且必须打好”，不搞科学技术，生产力无法提高。所以，我们当时开展了农业集体化、工业国有化，重点是集中力量办大事，推进国家建设和工业化发展水平。到了改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志提出科学技术是第一生产力，并进一步提出“三个有利于”判断标准。其中，生产力标准居于首要位置，意味着生产力发展在我国的改革、发展进程中处在关键的位置。江泽民同志提出“三个代表”重要思想时强调，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求。胡锦涛同志提出“科学发展观”时强调，必须进一步发挥科技进步和创新的重大作用，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力。这一重要论断，特别强调了科技创新在国家发展中的核心地位。

我们可以把我国的生产要素发展历程分为三个阶段：第一阶段是从新中国成立到改革开放后的1988年左右。这一时期，我们还是以土地、劳动力和资本为主，国有经济占比较大，经济规模的扩大是我们要解决的主要发展问题。第二阶段是真正开始跨越式快速发展的阶段，即从1988年左右到2019年党的十九届四中全会前。在这一阶段，我们首先将技术作为效率型生产要素纳入到生产要素体系之中，代表了我国生产要素的第一次升级。第三阶段是党的十九届四中全会以来。在这一阶段，我们明确提出把数据作为生产要素纳入到生产要素体系之中，从四大生产要素升级到五大生产要素，即“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制”。在数据成为生产要素之后，中央出台了一系列文件，成立了国家数据局，不断完善数据要素的产权性质并为此建立了相关基础制度与标准，如培育数据交易平台、印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等，明确提出要发挥“数据要素×”的乘数效应，释放数据要素的真实价值。

以数据和技术为引领的优质、先进的新型生产要素，大幅提高了生产效率。其带来的劳动力智能化的升级，对劳动者本身提出了更高的要求。同时，大数据以及相关技术的不断推陈出新，也对企业的数字化升级提出了相关要求。不同于传统生产要素的较长调整周期，新型生产要素由于其高灵活性，调整周期比较短，更容易适应市场的需求。我们所要达到的充分发挥数据的共享和开放作用的目的，就是通过推动数据进一步普及，促使千行百业都能够实现数字化升级。