【强国讲堂】如何破局：数字经济下传媒产业的“变”与“不变”

姚林青 中国传媒大学经济与管理学院教授

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一、网络强国与传媒产业的重要性

建设网络强国是筑牢国家网络安全的重要保障。2014年2月，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出，“努力把我国建设成为网络强国”。

2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示指出，“党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。”

数字经济时代，网信事业的重要地位日益凸显。新时代传媒产业是网信事业的重要组成部分。

一个国家的综合实力包括经济实力、军事实力、科技实力等。在西方社会，人们还将新闻传播媒体在社会中的地位比喻为“第四权力”。可见，传媒产业也是衡量一个国家综合实力的重要一环。传媒产业除了具有经济属性外，还兼具政治属性和文化属性。

从传媒产业的政治属性来看，它具有宣传教育、舆论引导和社会监督功能。在实践中，我们要坚持党管媒体，牢牢把握新闻舆论工作正确方向。围绕党和国家路线方针政策、群众关注热点问题及时精准报道。

大众传媒具有社会控制功能。比如，2019年，为进一步深化打击整治网上违法犯罪活动，中华人民共和国公安部决定在全国范围内组织开展“净网2019”专项行动，对网上违法犯罪活动始终保持严打高压态势，确保网络舆论的正确导向，切实维护好人民群众生命财产安全。2024年，国家网信办持续开展“清朗”系列专项行动，重拳整治“自媒体”乱象、网络戾气、网络水军、网络谣言、直播和短视频乱象等网络生态突出问题，从严处置违规平台和账号，取得显著成效，形成有力震慑，推动网络生态持续向好。

从传媒产业的文化属性来看，它满足了人们对新闻信息的摄取和社会大众娱乐的需求。美国社会学家拉斯韦尔对传播的社会功能做出较全面的分析，将其概括为环境监测功能、社会联系与协调功能、社会遗产传承功能三个方面。

1. 环境监测功能。人类只有及时了解并适应环境的变化，才能保证自己的生存发展。所以，传媒产业对社会起到了“瞭望哨”的作用。

2.社会联系与协调功能。社会是个建立在分工合作基础上的有机体、只有实现了社会各组成部分之间的协调和统一，才能有效地适应环境的变化。传播是执行联络、沟通和协调社会关系功能的重要社会系统。

3.社会遗产传承功能。人类社会的发展是建立在继承和创新的基础之上的，只有将前人的经验、智慧、知识加以记录、积累、保存并传给后代，后人才能在前人的基础上做进一步的完善、发展和创造。传播是保证社会遗产代代相传的重要机制。

从传媒产业的经济属性来看，传媒产业提供资讯及文化娱乐产品，创造实体经济。一方面传媒产业具有完备的市场化产业链，另一方面传媒产业为其他产业提供信息服务。传媒产业在整个经济系统占重要地位。