立足中国，放眼全球：加快培育和发展新质生产力

新质生产力是推动高质量发展的战略引擎

高培勇 中国社会科学院学部委员、中国社会科学院原副院长

点此查看完整报告

一个时代有一个时代的主题，一个阶段有一个阶段的任务。2023年中央经济工作会议指出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是我们在经济领域的重要目标。

当前，我国的经济发展有三个基本事实：第一，新冠肺炎疫情之后的经济恢复不同于周期性波动的经济恢复，不能简单地搬用、移植以往在经济恢复时使用的思路和做法，必须针对当下经济运行的特点，采取相应措施；第二，经济恢复需要时间和耐心，不能毕其功于一役；第三，经济恢复的目标定位绝非简单地回到疫情之前。

改革开放四十多年来，经济的快速发展离不开新的经济增长点。高质量发展必须有抓手和找准着力点。所以，无论是经济恢复，还是高质量发展，都需要将新动能与新优势结合起来。

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记还指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。2024年3月，全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”可以说，新质生产力的提出，反映我国经济由量的积累转向质的突破的新时代生产力现状。

习近平总书记围绕新质生产力的历次重要讲话，既为我们立足当下的经济恢复进程、巩固和增强经济回升的向好态势、持续推动经济质的有效提升和量的合理增长，指明了前进的方向，也为新时代、新征程推进高质量发展提供了根本遵循。

高质量发展在不同阶段、不同背景条件下的着重点和着力点不同，我们要把新质生产力作为推动高质量发展的重要引擎，围绕培育发展新动能、塑造新优势，展开积极探索。

培育和发展新质生产力，实现高质量发展，牵动经济社会发展全局。2023年2月，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上指出，“推动高质量发展，进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，努力实现经济运行整体好转”。这实际上为我们积极培育和发展新质生产力，实现高质量发展指明了方向。

2023年，国家市场监督管理总局发布数据，截至2023年9月底，全国登记在册经营主体达1.81亿户。经济发展的根基在于经营主体，只要经营主体能够展现活力，创造新的社会财富，我们就能持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

培育和发展新质生产力，离不开与之相适应的新型生产关系的构建，习近平总书记强调：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”我们要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

2023年中央经济工作会议指出，“深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革”。

当前的经济发展，既是一次将构建新的竞争力和持久动力与经济恢复融为一体、在经济恢复中构建新的竞争力和持久动力的全新探索，也是一次围绕加快形成新质生产力赋予经济高质量发展新动能的全新探索。