肜新春：面向可预知的未来 发展新质生产力带来的机遇与挑战（4）

四、充分发挥国有经济和民营经济的重要作用

（一）国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱” 

在推动新质生产力发展方面，国有经济的重要性越来越突出。2022年全年中央企业累计上缴税费2.8万亿元，同比增长了19.3%。国有企业在创新发展中的中坚力量较为突出。中央企业创新合作模式，牵头建立攻关创新联合体、产业技术创新联盟等产学研合作组织，2022年累计建成700多个国家级研发平台、7个创新联合体。十余年来，中央企业研发投入不断加大，累计投入研发经费6.2万亿元，超过全国的1/3，2022年研发投入首次突破1万亿元，工业企业研发投入强度超过3%。高强度的研发投入，使我国在电网、通信、能源等领域具有较强竞争力。央企在载人航天、深海探测、高速铁路、高端装备、能源化工、移动通信、北斗导航、国产航母、核电等领域形成一大批具有世界先进水平的标志性重大创新成果。国有企业在发展战略性新兴行业方面具有显著优势。国有企业具有较强的融资能力，能为新兴产业提供市场。尤其是在风险较大、回报率较低的关键技术领域，国有企业可以发挥中流砥柱的战略作用。2023年，央企对战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%。

国有企业也有发展短板。国有企业广泛分布在竞争性领域和产能过剩领域，在新兴产业的分布相对较少。传统行业的国有企业要加快转型和创新步伐。虽然国有资本在局部领域具有显著优势，为弯道超车、换道超车提供可能，但在解决“卡脖子”问题方面的作用不够突出。

国有经济作为国民经济的主导力量，要以推动中国式现代化为核心使命，围绕推动中国式现代化调整自身发展布局。国有企业要在发展新质生产力方面发挥更加重要的历史使命，成为创新驱动的关键支撑力量，勇当现代产业链“链长”，牢牢掌握发展的主动权，与民营企业一起协同实现更多关键核心技术体系性的突破，超前布局科技创新技术，建立以企业为主导、市场为导向、“产学研用”深度融合的科技创新体系，构建起“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”科技成果全链条孵化体系，发挥产业辐射带动作用，提升创新资源配置效率。大型国企要在构建中国特色国家创新生态系统中发挥积极作用。

（二）民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

在发展新质生产力方面，民营经济也是重要推动力量。民营经济在推动全球经济发展中作出重要贡献，比如传音手机一度占据非洲总市场57%的份额。在发展新能源汽车方面，民营经济也在进行有效尝试。

进入新时代，民营经济作为我国经济社会发展的重要基础，成为优化经济结构、提升发展质量的动力源泉。2012年，党的十八大报告提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”在新发展理念的引导下，党和国家更加注重发挥民营经济在促进经济增长动能转换、产业转型升级方面的作用。2023年，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出，支持提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造，鼓励提高国际竞争力。

改革开放以来，民营经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。新时代以来，党和国家聚焦民营经济的高质量发展，使其在推进供给侧结构性改革、建设现代化产业体系等方面发挥出更大作用。在这样的背景下，作为市场竞争的重要主体、科技创新的驱动力量、转型升级的动力支持，民营企业在形成新质生产力的过程中要以微观载体的形式继续发挥积极作用，成为我国在当前和今后一个时期培育和发展新质生产力的重要依托。

作为社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济在发展进程中锐意创新，为我国贡献了70%以上的技术创新成果。步入新阶段，具有内生创新特质的民营企业要发挥培育新质生产力的重要推动作用。相较于开展基础研究而言，民营企业更加注重技术的应用，对市场需求和技术应用场景了解和把握得比较充分，更有利于科技成果的转化。从这个角度看，民营企业具有持续推动创新发展的现实可能性，要充分挖掘其在培育新质生产力发展方面的巨大潜力。以中小企业为主的民营企业既有通过产业集群寻求技术创新的内在驱动力，又由于其经营管理灵活、专业化程度高，成为开拓新产品、新业态的关键力量。同时，因其经营管理灵活、专业化程度高，民营企业也具备发展成为专精特新企业的潜质。很多民营企业在一些微观领域达到较高发展水平。

推动民营经济在发展新质生产力中发挥重要作用，要发挥制度优势，健全新型举国体制，有效整合科技资源，鼓励和支持民营企业参与关键技术的技术攻关，在创新科技研发方面给予资金和政策优惠，进一步破除准入壁垒。另外，为规避市场不确定和技术不确定的突出问题，要选取具有收益水平和条件相对成熟的科技攻关项目让民营企业参与，加大科技金融的支持力度。

民营企业在科技创新中具有重要作用。2022年中国民营企业的专利申请数量已经达到148万件，同比增长17.4%；民营企业发明专利申请量达到47.5万件，同比增长19.7%。从研发投入上看，2022年中国民营企业中研发投入最多的三家公司分别为华为、腾讯、阿里巴巴，这三家企业的研发投入合计约占全国总研发经费支出的近7%。全球企业排名中，三家公司的研发投入均排在前二十位。越来越多的中国民营企业加强应用基础研究，在前沿科技领域进行探索布局和规划。华为在5G领域的专利数量已经连续多年排名第一，掌握的关键核心技术专利最多；腾讯专利申请数量超6.6万件，全球互联网行业中仅次于谷歌，人工智能专利数超过1万件，设有实验室专注量子计算、下一代机器人的研究等。

因此，我们要用好国有经济和民营经济这两个重要力量。我国新质生产力的发展，未来可期，前途一片光明。同时，我们要认真面对前进道路上的各种风险挑战，充分发挥新质生产力的重要作用，为实现共同富裕、构建人类命运共同体探索出一条新路。