戴立兴：新时代党的建设理论与实践创新

戴立兴 中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部副主任

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全面从严治党，是新时代党的建设新的伟大工程的主题。党的十八大以来，全党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕“打铁还需自身硬”的庄严承诺，围绕全面从严治党这个主线，科学回答了新时代党的建设重大时代课题。

一、全面从严治党的提出

2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记指出，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，在“三个全面”的基础上增加了“全面从严治党”，提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“三个全面”上升到了“四个全面”。随着“全面建成小康社会”目标的实现，“全面建成小康社会”已发展为“全面建设社会主义现代化国家”。

2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

党的二十大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了系统概括，指出“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。在“十个明确”中，第十条就是明确全面从严治党的战略方针。在“十四个坚持”中，第十四条就是坚持全面从严治党。在“十三个方面成就”中，第二个方面专门总结了新时代“在全面从严治党上”取得的成就。

什么是全面从严治党？习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”首先，“全面”指的是管全党、治全党。全党包括所有党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。其次，“严”的含义是“真管真严、敢管敢严、长管长严”。从党的十八大到党的二十大，我们一直不断推进全面从严治党。无论是决心还是力度，我们都收获了来自党内和社会各界的普遍认可。最后，“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出“健全全面从严治党体系”。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统；健全全面从严治党体系需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系。内容上全涵盖，主要指党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。对象上全覆盖，主要指面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。责任上全链条，主要指压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。制度上全贯通，主要指把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

新时代健全全面从严治党体系的提出及其内容要求，旨在不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。