中国理论网：强化以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的三个特性

2023年10月27日，习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调，铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。各级党委和政府要认真贯彻落实党的民族工作的各项方针政策，及时研究解决本地区本单位涉及民族工作的重大问题。中国共产党是我国各项事业的领导核心，加强和完善党对民族工作的全面领导，以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识，是推动人们形成牢固的中华民族共同体意识的应有之义。各级党委要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，强化以党建引领铸牢中华民族共同体意识上取得更多成效、更多突破、更多亮点。

强化以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的系统性。强化党对民族工作的全面领导，善用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点考察和认识新时代铸牢中华民族共同体意识的新内涵新特征新规律，提升铸牢中华民族共同体意识的整体性、结构性、层次性，充分发挥好党委总揽全局、协调各方的统筹作用。妥善处理好中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系以及物质和精神的关系，解决共同性和差异性的矛盾。各级党委要全局性谋划和整体性推进党的民族工作，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。各级党委要把铸牢中华民族共同体意识放到中国式现代化建设全局的视野中审视，增强各民族共同走向社会主义现代化的战略布局和系统谋划。要明确各级党委在铸牢中华民族共同体意识中的职责定位、责任担当，结合地区实际情况，将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党委的重要议事日程，做好顶层设计、前瞻部署。系统掌握铸牢中华民族共同体意识的各项内容，整合铸牢中华民族共同体意识的经济资源、人力资源、智力资源、旅游资源、文化资源等各项资源，进而推动各单位各部门把党的民族工作有机融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。健全省市县镇村五级党委书记联动机制，各级党委互通信息、共同研判、有效衔接，把铸牢中华民族共同体意识融入“五个认同”、共同富裕、乡村振兴等当前重要工作中。总之，各级党委要正确处理好全局和局部的关系，既要把握全国整体部署的协同性和一致性，又要突出民族地区的特殊性和差异性。要强化铸牢中华民族共同体意识相关工作的系统性、协同性，建立健全关于铸牢中华民族共同体意识的联席议事机制，由各级党委牵头加强同各议事协调机构的联络对接，在强化意识形态工作责任制、业绩考核和监督检查中统筹推动各议事机构聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线协同发力、高效运行。

强化以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的有效性。以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识要突出有效性，实现由虚到实的转变，避免做无用功。把党建工作和铸牢中华民族共同体意识相关工作紧密结合起来，聚焦党建工作与铸牢中华民族共同体意识的共性问题，尤其是共有的痛点、堵点、卡点问题，重点发力突破。找准党建工作和铸牢中华民族共同体意识的有机契合点，实现互嵌式发展。善于发掘党建工作中的民族因素，让民族因素成为地方党建的鲜明特色和耀眼亮点。激活铸牢民族工作中的党建因素，让党建因素成为铸牢中华民族共同体意识的强大优势和坚强力量。明确以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的具体目标，尤其是基层党委的具体目标，压实各级党委的主体责任和引领责任，激发各级党委的组织力和凝聚力。

坚决克服“四风问题”。一要纠正形式主义，避免“雷声大雨点小”等华而不实、不求实效、只求虚名的浮夸风问题；避免浮光掠影、蜻蜓点水的表层化问题；避免只重会议部署、只重资料台账等假落实问题。要求认真扎实做好调研工作，聚焦具体工作，优化评价考核指标，把有无联系群众、有无调查研究、有无直面铸牢中华民族共同体意识相关工作的矛盾和重难点问题作为考核检查的重点内容，过程考核与结果考核相结合，党内考核与群众评价相结合，促使党建工作引领铸牢中华民族共同体意识稳扎稳打，真正落到人民的心坎上、落到问题的关键上。二要克服官僚主义，避免党员干部脱离群众诉求的“乱作为”，避免出现党员干部高高在上、与民争利等损害群众利益等现象。坚持人民至上理念，倡导广大党员干部深入群众当中，密切联系基层群众，准确把握民族地区群众的具体民生诉求，推动民族地区饮食、就业、医疗、交通等事关民生福利事业的发展进步。把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为检验和判定党建工作引领铸牢中华民族共同体意识相关工作成功与否的关键指标，推动广大党员干部切实为民族地区群众谋利益。三要打击享乐主义，严厉整治“躺平式干部”，激发党员干部干事创业的热情和激情。强化党员干部的担当意识和进取精神，建立科学合理的干部奖励激励机制，畅通敢担当勇作为的党员干部晋升提拔的渠道，尤其要重视培育和提拔少数民族党员干部，激励党员干部在铸牢中华民族共同体意识的实践中获得更好发展。用中国共产党人的精神谱系来增强党员干部的精神力量，党员干部要以“功成不必在我、功成必定有我”的崇高觉悟来推动工作。各级党委要统筹好民族地区安全与发展的关系，筑牢维护国家安全的民族防线、边疆防线和意识形态防线。加强党员干部的总体国家安全观教育，强化党员干部的忧患意识，把维护意识形态安全摆在民族工作的首要位置，切实增强党员干部的斗争本领，提升他们应对各种风险挑战的能力水平。四要力戒奢靡之风，党员干部带头厉行节约，反对铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、贪污腐败等恶劣行为，把有限的人力、财力和物力充分、精准运用到民族工作中去。发扬党员干部与民族群众“同吃、同住、同劳动”的优良传统，推动党员干部融入民族群众，与群众打成一片。各级党委要统筹好高质量发展和民族文化传承的关系，使民族文化传承成为推动民族地区高质量发展的有力抓手，注重对民族文化传承活动的合理引导和对本地文化资源的挖掘，彰显民族特色文化底蕴和文化内涵。

强化以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的先进性。要实现以党建工作铸牢中华民族共同体意识的引领，必须具备先进性。一要强化党员干部队伍的先进性，着力建设高素质党员干部队伍。组织广大党员干部认真学习掌握马克思主义民族理论、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、民族工作相关会议精神，用理论武装头脑，科学开展铸牢中华民族共同体意识的具体工作。各级党委、党组织要形成常态化、制度化学习体制机制。将民族理论武装任务纳入党委理论学习中心组学习计划及各党支部党员学习计划，作为党员干部教育培训必修课，在全党上下形成“学中做、做中学”的热烈氛围。党员干部要善于进行理论思考和理论挖掘，善于总结实践经验，掌握和优化以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的科学方法，把实践经验提升到理论高度，不断深化引领铸牢中华民族共同体意识的规律性认识，不断推动以党建引领铸牢中华民族共同体意识的理论创新和实践创新。二要强化体制机制的先进性。在坚持和完善民族区域自治制度、基层群众自治制度，推进全过程人民民主的基础上，建立健全以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的体制机制，强化党委在铸牢中华民族共同体意识具体工作中的组织协调能力，为铸牢中华民族共同体意识工作提供坚强制度保障和组织保障。建立以党建平台为载体的多主体协同治理的民族工作机制，调动政府、企业、社会组织以及个人等多主体的治理主动性和积极性，提升基层群体自治水平，在解决民族矛盾问题中找到不同利益主体的最大公约数，巩固中华民族共同体意识的群众根基。坚持全面从严治党，持续深化党的自我革命，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，以刀刃向内的勇气和魄力清除一切阻碍和损害党的先进性的各种因素，确保党在民族工作中始终成为坚强的领导核心。三要强化方法手段的先进性。增强党员干部开展民族工作的能力水平和担当本领，与时俱进、因地制宜地创新民族工作的方式方法，使他们成为铸牢中华民族共同体意识强有力的先锋队伍、中坚力量。整合网格员、党员中心户、志愿者等群体的力量，采用大数据、云计算、物联网等先进技术，进行数据共享、实时掌握和分析研判，实现以党建工作铸牢中华民族共同体意识的科学引领。注重发挥抖音、小红书等新媒体阵地作用，以微短剧、创意广告等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式促进民族团结、民族和谐。善于挖掘中华优秀传统文化中，尤其是少数民族文化中富有生命力的优秀因子，不仅要将之聚变为新的理论优势，更要将之转化为实践成果，把中华优秀传统文化融入学校教育、村规民约及家风建设之中，融入群众的日常生活中。此外，还要大力进行我国法律法规、社会主义核心价值观、民族团结等宣传，不断增进民族地区文化认同感，使文化成为以党建工作引领铸牢中华民族共同体意识的有力抓手。

【基金项目：国家社科基金一般项目“新时代马克思主义中国化时代化的内在逻辑与历史责任研究”（23BKS034）】

（作者简介：李侑峰，江西师范大学马克思主义学院博士生，广西社会科学院哲学研究所助理研究员。）