巩固国防和强大军队是国家安全的战略支撑（3）

四、推动军队建设高质量发展

新时代新征程，中国共产党要团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。国防和军队现代化同样如此，也要走中国特色的强军之路，推动我军建设高质量发展。

（一）全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军

军队建设是一个整体。改革开放之初，邓小平就提出了建设一支现代化正规化革命建设的总目标。进入新时代，习近平主席强调用全面的观点抓建设，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，形成了强军兴军的战略布局。

政治建军是立军之本。人民军队早在古田会议就确立了“思想建党、政治建军”的根本原则。新的历史条件下，习近平主席反复强调，要坚持党对军队的绝对领导，把它看作永远不变的军魂、永远不能丢的命根子。进入新时代，我军在古田召开全军政治工作会议，坚定不移推进政治整训，重振政治纲纪。制订出台一系列规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动军队政治生态实现根本好转。强调培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。

改革强军是必由之路。进入新时代，党中央把军队改革纳入党和国家全面深化改革的总体布局，打响了新中国成立以来最为广泛、最为深刻的军改“三大战役”。一是深化领导指挥体制改革，建立军委管总、军种主建、战区主战的新格局。二是深化规模结构和力量编成改革，裁减军队员额30万，调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需要和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。三是深化政策制度改革，构建党的建设制度、军事力量运用政策制度、军事力量建设政策制度和军事管理政策制度。总起来看，这“三大战役”解决了国防和军队建设一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，干成了一些过去想干但一直没有干成的事情。特别是“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局的建立，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在建设世界一流军队的征程上迈出了坚实步伐。

科技强军是核心驱动。现代条件下，科技是军事发展中最活跃最具革命性的因素，要赢得军事竞争主动，必须充分发挥科技创新对我军建设的战略支撑作用。进入新时代，我军实施科技强军战略，国防科技和武器装备建设取得重大进展。如新一代隐身战斗机歼－20、大型运输机运－20、航空母舰、055型万吨大型驱逐舰列编部队，海军三型主战舰艇——长征18号艇、大连舰、海南舰在海南三亚某军港集中交接入列，中国第三艘航空母舰下水等等，彰显了新时代科技强军战略取得的重大成就。习近平主席强调，面对世界新军事革命的深入发展，我军必须加快关键核心技术攻关，加强科技创新管理机制和运行模式探索，增强科技认知力、创新力、运用力，加速科技向战斗力转化。全面实施创新驱动发展战略，加强军事理论创新，大力弘扬创新文化，推动我军建设发展质量变革、效能变革、动力变革。

人才强军是智力支撑。人才是第一资源，是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。党的十八大以来，我军实施人才强军战略，按照能打仗打胜仗的要求，把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。确立新时代军事教育方针，推动构建三位一体新型军事人才培养体系，推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。坚持党管干部、党管人才、组织选人，坚持从政治上培养、考察、使用人才。坚持为战争准备人才，把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，提高备战打仗人才供给能力和水平。坚持走好人才自主培养之路，落实院校优先发展战略，健全新型军事人才培养体系。创新军事人力资源管理，形成激励担当作为的工作导向、政策导向、舆论导向，充分调动广大官兵积极性、主动性、创造性，把优秀人才集聚到强军事业中来。

依法治军是重要保障。军队越是现代化，越是信息化，越要法治化。党的十八大以来，我军贯彻依法治军战略，努力构建中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。把依法治军的着力点放在服务备战打仗上，形成实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。不断强化全军法治信仰和法治思维，突出依法治官、依法治权，依靠官兵共同建设法治、厉行法治、维护法治，不断提高军队建设法治化水平。

（二）坚持边斗争、边备战、边建设

边斗争、边备战、边建设是“十四五”乃至今后一个较长时期的突出特点。必须统筹提高战的能力、建的质量、备的水平，形成战、建、备一体推进的良好局面。要坚持以战领建，强化战建统筹，做好军事斗争准备，形成战、建、备一体推进的良好局面。聚力打通指挥链、杀伤链、保障链，打造高水平战略威慑和联合作战体系。对战略性、引领性、基础性重大工程，要加强统筹、抓紧推进，推动战略能力加速形成。搞好战备物资储备和应急建设能力预置，健全平战快速转换机制。坚持底线思维、极限思维，针对可能出现的各种复杂困难情况，预作压力测试，预储战争潜力，预备多种后手，确保应急应战有能力、完成任务有保证。

（三）牢固树立“五个更加注重”战略指导

更加注重聚焦实战。军队是要打仗的。必须坚持战斗力这一唯一的根本的标准，坚决纠正同实战要求不符的一切思想和行为，一切向能打仗、打胜仗聚焦，确保部队建设发展经得起实战检验。

更加注重创新驱动。抓创新就是抓发展。要全面实施创新驱动战略，统筹推进军事理论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，不断提高创新对战斗力增长的贡献率。

更加注重体系建设。信息化战争拼的就是体系。要贯彻体系建设思想，以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设，全面提高我军体系作战能力。

更加注重集约高效。当今现代化军队发展的一个基本特征，就是标准化、规范化、精细化要求越来越高。要贯彻精准原则，精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，提高国防和军队发展精准度。

更加注重军民融合。军民融合发展是国家战略，既是兴国之举，又是强军之托。要强化战略引领，重点突破，法制保障，推动军民融合深度发展，构建一体化国家战略体系和能力。近年来，国家推动顶层筹划显著加强，制度机制不断健全，创新实践逐步深入，基础设施建设、国防科技工业、军事人才培养、国防动员等方面协作深化拓展，军政军民团结更加巩固，有力促进了国防实力和经济实力同步提升。

（四）全面加强军事治理

进入新时代，党中央提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，并对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画。国防和军队建设也要贯彻和加强军事治理。当前，国防和军队建设投入越来越大、摊子越铺越开、分工越来越细，军事系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升。这就要求以更宽的视野、更新的理念，着力构建现代军事治理体系，提高现代军事治理能力，以高水平治理推动军队和国防建设高质量发展。2023年7月24日，第二十届中央政治局就全面加强军事治理进行第七次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革，是加快国防和军队现代化的战略要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。要构建现代军事治理体系，提高现代军事治理能力，以高水平治理推动我军高质量发展。

全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，强调的是全方位的变革，从理念到方式、从思想到行动；突出的是“深刻变革”，是一场触及体制、触及本质的深层次变革。重点是摒弃人治、封闭、粗放等传统观念与方式，确立“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念和方式。要强化系统观念，坚持问题导向，加强军事治理顶层设计和战略谋划，加强各领域治理、全链路治理、各层级治理。要加强全局统筹、加强跨部门跨领域协调，提高军事治理的系统性、整体性、协调性。要加强军费管理和监督，深入推进战略管理创新，高度重视基层治理，推动基层建设全面进步、全面过硬。要加强跨军地治理，中央和地方各级党委和政府要强化国防意识，加强统筹协调，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。