丁元竹：推动经济社会高质量发展——学习贯彻2024年全国两会精神（2）

三、把握高质量发展，因地制宜发展新质生产力

2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的辩证统一关系。一方面，发展新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件。推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。

习近平总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当前，以智能经济为核心的“第四次工业革命”尚处于初创期，我国急需大力发展智能经济，以智能经济发展为契机全面助推经济的高质量发展。

同时，习近平总书记强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。

新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态，但发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，也不能一哄而上，搞一种模式。培育新质生产力，必须坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。发展新质生产力，需要形成与之相适应的新型生产关系。为此，需进一步全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，让创新创造源源不断涌现。加快培育新型劳动者、创造新型生产工具、拓展新的劳动对象，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配。及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链，加快培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，同时着力改造提升传统产业，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

畅通教育、科技、人才有机循环中的堵点，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，是发展新质生产力的基石。因此，我们不仅要强化科学、技术、工程等领域人才培养，也要创造环境让通晓商业模式和管理方法的企业家和投资人才脱颖而出；不仅要健全要素参与收入分配机制，也要扩大高水平对外开放，不断形成具有全球竞争力的开放创新生态，从而为形成新质生产力提供人才支撑。

2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年底，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话再次强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“新兴产业”“未来产业”和“新质生产力”相互关联，释放出鲜明的信号——积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现，是推动高质量发展的必然选择。

对于新质生产力的理解，我们还需要注意到它对生产力要素的影响。例如，对劳动者的要求发生了改变，不同于传统的劳动生产力。同时，劳动资料也发生了变化，数据等新型生产资料开始进入我们的视野。然而，这也带来了一系列新的问题和挑战，如数据产权问题等。

再比如说，随着高新科学技术的发展，人类劳动对象发生了极大的变化。这体现为传统劳动对象的高新技术化，尤其是数智化，如传统材料的纳米研究等，同时又出现了新材料、新能源、数据等新的劳动对象。伴随着科技创新的推进，人工智能、生物技术等领域的发展，劳动对象的范围和领域不断扩大。数据等新型劳动对象在各行各业中广泛渗透，“浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源”，当数据被有效收集、整理、分析、挖掘和处理后，可释放出巨大的生产力效能。

新质生产力与传统生产力相比，具有鲜明的特征，其核心就是创新。它具备高科技、高效能、高质量的特点，成为推动高质量发展的关键力量。为了形成高效的生产力，我们需要以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，并借助科技创新的力量。

习近平总书记指出，要全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。虽然人工智能的发展至关重要，但其最终应服务于实体产业，特别是制造业。为了推动产业发展，我们需要持续优化营商环境，提升开放型经济水平，并通过合作推动新质生产力的提升。此外，体制改革也是关键一环，我们需要围绕高水平社会主义市场经济体制的改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

习近平总书记强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向的根本要求，也是我们必须长期坚持的重大制度原则。立足当前谋划进一步的全面深化改革，我们要坚持保持定力与改革创新相统一，牢固树立对“两个毫不动摇”基本制度层面的高度共识，将重点更多放在不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制上，打通堵点、疏通痛点，充分激发“两个毫不动摇”对引领和保障经济高质量发展的制度优势。