为首都高质量发展高水平治理提供法治保障 − 聚焦 − 2024年北京两会 − 北京专题 − 专题 − 宣讲家网

摘要：1月23日上午，市十六届人大二次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任李秀领受市人大常委会委托，向大会报告工作。

市人大常委会主任李秀领受市人大常委会委托向大会报告工作

为首都高质量发展高水平治理提供法治保障

1月23日上午，市十六届人大二次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任李秀领受市人大常委会委托，向大会报告工作。

一年来，市人大常委会共召开会议8次、安排议题79项；制定修改地方性法规7件，通过法规性决议决定8件；听取审议专项工作报告和计划预算报告22个，开展执法检查6项、专题询问2项；任免国家机关工作人员612人次，组织宪法宣誓仪式5次。

1月23日上午，市十六届人大二次会议第二次全体会议在北京会议中心召开。本报记者和冠欣摄

过去一年主要工作

1 坚持党的领导，确保人大工作正确方向

届首之年，常委会把树立讲政治的鲜明导向、以理论清醒保持政治坚定、为五年履职奠定良好思想政治基础放在突出位置。

第一次常委会会议就通过了关于加强和改进市人大常委会学习工作的意见，结合开展主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。

全年向常委会组成人员印送、领学习近平总书记最新重要讲话精神93篇。

围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对北京重要讲话精神，开展学习研讨，大兴调查研究。

研究制订关于推动人大工作高质量发展的实施要点，提出守正创新、稳中求进做好本届人大工作的具体思路和举措。

2 积极践行科学、民主、依法立法理念，推动提高立法质效

认真贯彻新修改的立法法，修改制定地方性法规条例。

遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局，发挥立法工作专班、双组长制和“四前四方”会商机制作用，制定反恐怖主义法实施办法、建筑绿色发展条例，修改未成年人保护条例、审计条例，就加强国有资产管理监督、推进京津冀协同创新共同体建设作出决定。

完成北京国际科技创新中心建设条例草案三次审议、提请本次大会审议。

新增市律师协会、市民热线服务中心等10家单位为市人大常委会基层立法联系点。

按照急用先立的原则，编制本届人大常委会五年立法规划，初步确定82个立法项目，既包括综合性、基础性立法，也包含“小切口”立法，注重北京特色。

3 坚持正确、有效、依法监督，增强人大监督实效

听取和审议计划、预算、国资、审计等报告，审查批准市级预算、新增地方政府债务限额及市级预算调整方案，支持灾后恢复重建。

完善预算初审机制，加强财经联网监督平台建设，推进预算审查监督向前端延伸。

听取和审议市政府关于实施城市总体规划、“十四五”规划纲要实施情况中期评估、加快建设全球数字经济标杆城市、中小企业发展、优化营商环境、保障就业促进创业、坚持我国宗教中国化方向、林下经济发展等情况的专项报告，就绿色交通发展、贯彻中央推进义务教育领域“双减”决策部署开展专题询问。

听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况、市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。

就中国（北京）自由贸易试验区条例、关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定、中轴线文化遗产保护条例、单用途预付卡管理条例、院前医疗急救服务条例等法规的实施情况开展执法检查。

受全国人大常委会委托，开展种子法、安全生产法执法检查，就监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题、财政文化资金分配使用情况、预防和制止家庭暴力、集体协商、建立完善长期护理保险制度、侨务工作等专题开展监督性调研。

与天津、河北人大常委会建立协同监督机制。

办理群众来信来访近1.5万件次。

推动备案审查全覆盖，完成56件规范性文件审查，坚持有错必纠，强化刚性约束，切实维护法治统一。

4 积极服务代表依法履职，更好发挥代表作用

常委会75名组成人员与496名市人大代表建立了直接联系，常态化地通过上门走访、邀请座谈、电话联络等方式，征求人大代表意见建议。

按照应编尽编原则，将1.6万名各级人大代表全部编入各区人大常委会建立的345个代表之家和2590个联络站，推动家站活动经常化。

建立健全代表列席常委会会议、专门委员会和常委会工作机构对口联系相关领域代表工作机制，组建14个专业代表小组。

深化代表对常委会立法、监督等工作的参与，代表列席常委会会议121人次，参与相关视察、调研、执法检查、进家站等闭会期间活动6814人次。

面向所有新任基层代表，举办轮训班4期、小班制履职议题培训14场，建设“北京人大网上课堂”、代表网上履职服务平台。

5 加强协调督办，提高代表议案建议办理质量

本届人大一次会议上代表们提出的123件议案，47件合并为4项监督议题、年内开展了监督检查，6件法规案交有关专委会审议，70件转为代表建议办理。

727件建议和闭会期间提出的47件建议已经全部办复，并公开建议原文760件、答复意见571件。

关于促进数字经济发展、城市更新、乡村振兴、基层医疗卫生体系建设、基础教育“双减”、养老服务体系建设等方面建议的办理，关于公交专用道优化利用，深化涉案企业合规改革，改善航天城社区交通拥堵状况，强化环境资源保护公益诉讼和专门审判机构建设，精准落实司法政策、杜绝过度执行和超标查封，优化财产执行和执行案款管理，加强审判监督管理和执行积案清理、再审案件办理，完善诉讼费用退费制度等建议的办理，都取得了良好社会效果。

6 加强常委会自身建设，夯实五年履职基础

修订常委会组成人员守则，落实政治责任，树立鲜明导向，明确纪律、作风要求。

加强常委会机关能力、作风建设，着力激发精进不怠、勤勉尽责的精气神，弘扬求真务实、严谨细致的工作作风，不断改进学习调研、改进文风会风。

聘请20位专家担任新一届常委会法治建设顾问、17位专家担任财经监督顾问，每次常委会会议后安排经济社会治理前沿领域理论与实践专题讲座。

完善主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制，促进三级人大上下联动。

今后一年主要任务

市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共北京市委领导下，深入贯彻党的二十大、中央人大工作会议关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的总体要求，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委部署安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合，坚持首善标准，以人大工作高质量发展，推动全过程人民民主理念形成更多生动实践，推动人民代表大会制度优势转化为治理效能，更好助力首都高质量发展和中国式现代化建设。

立法方面

完成外商投资条例草案、乡村振兴促进条例草案的接续审议。

拟安排可再生能源利用、自动驾驶汽车、国际商事仲裁中心建设、民办教育促进、消防、道路交通安全、动物防疫、京津冀社保卡一卡通等9个立法修法项目。

拟安排供热用热管理、永定河保护、噪声污染防治、大兴国际机场临空经济区以及通州区与北三县一体化高质量发展示范区管理体制等14个立项论证项目。

拟安排促进市场公平竞争、国际消费中心城市建设、北京城市副中心建设管理等10个调研论证项目。

监督方面

做好计划、预算、国资、政府债务、环境状况和环保目标完成情况等13项例行监督。

拟安排对反电信网络诈骗法、非物质文化遗产“一法一条例”、城市更新条例、养犬管理规定、京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定，开展执法检查。

拟听取和审议医疗保障基金使用监督管理、医疗服务信息化便民惠民、中关村国家自主创新示范区分园改革提升发展、农村人居环境质量提升、申诉信访案件评查、民商事案件抗诉和再审检察建议等专项工作报告。

根据全市工作总体需要和市委部署安排，及时做好重大事项决定和人事任免工作，加强和改进代表工作，部署加强“四个机关”建设，以庆祝全国人民代表大会、市人民代表大会成立70周年为契机，深化对人大工作规律和特点的认识。

今后一年工作初步安排

法规审议项目（9项）