学习贯彻习近平文化思想 推进首都历史文化遗产保护与传承（5）

（三）北京中轴线申遗的重点工作

1.世界文化遗产的价值标准

联合国教科文组织对世界文化遗产的评定提出了六条标准。标准一，必须属于人类文明史上杰出成就的纪念物或一种具有固有美学价值的原创作品。标准二，必须体现人类历史演化过程中的重大文化交流、对话、对比或相互影响的证据。标准三，必须具有出色的工艺技术、工程、建筑或景观的创新性、高度创造性和创意性，或应用已知技术而创造出的精巧建筑和工程设计。标准四，必须能够作为研究、保护和维护重要的历史、人类文化、艺术、文学等方面的资料。标准五，在历史的特定时期、人物或事件上具有独特或特殊的贡献，因此对于文化遗产的普及、了解和欣赏具有重要意义。标准六，能够显示不同文化、传统和居民活动的持续的文化传统和生活方式，并且明确与不可逆和有害的变化作斗争。

国际遗产专家认为，北京中轴线具有历史、人文、规划、建筑等名城层面的多种价值，并符合国际文化遗产的价值标准，完全适用于文化遗产六条标准中的二、三、六条。

2.北京中轴线人类普遍价值的阐释

北京中轴线申遗文本（以下简称申遗文本）对中轴线的文化内涵及潜在的历史价值进行梳理、提炼、研究，得出的文化遗产价值表述是：中轴线丰富的历史文化内涵，展现了东方特有的人文精神境界，是中国古代城市规划的伟大成就的实物例证，中轴线表达的文化渊源、规划理念、营城方式及建造技艺展示了具有世界性普遍价值。根据申遗文本对中轴线的价值梳理和提炼，中轴线完全具备世界文化遗产的价值标准，符合世界文化遗产的多项认定条件和标准。

3.北京中轴线文化遗产的保护

文化遗产保护不同于文物保护，文物保护注重的是保护古建筑，而文化遗产保护是通过保护文化来保护建筑。随着申遗工作的推进，我们要按照世界文化遗产保护准则着重做好中轴线文化遗产四个核心内容的保护工作。

第一，保护中轴线世界性普遍价值。文化遗产的普遍价值是一种抽象的文化概念，是文物载体内在价值的时空积累与提升。由此，保护文化遗产就需要保护好世界普遍价值的构成元素，也就是中轴线文化遗产建筑特有的历史价值、文化价值、科学价值和艺术价值。我们要以文化遗产准则和科学技术手法，保护好中轴线各文化遗产建筑特有的历史特征、文化内涵、科学技法、艺术特色等价值的核心内容，使中轴线特有的文化遗产世界普遍价值得以保护和延续。

第二，保护中轴线的真实性，重点采取两个措施：一是保护中轴线发展的历史信息的真实性和建筑发展过程的真实性；二是保护维修要坚持使用原材料、原工艺、原式样，以保持遗产建筑的历史原貌。

第三，保护中轴线的完整性，坚持三项保护措施：一是保护中轴线历代发展进程的完整性和历史信息的完整性；二是保护中轴线建筑格局的完整性，要创造条件逐步恢复已缺失的传统建筑，如复建地安门、正阳桥、天桥等；三是保护中轴线遗产区域的完整性，保持遗产区、缓冲区传统景观的完整性。

第四，保护中轴线多样性文化，重点做好两方面保护工作：一是保护延续中轴线特有的多元共存的传统文化形式，保持由皇家建筑文化、传统礼仪文化、市井民俗文化和传统商业文化所融会构成的中轴传统文化特色；二是保护中轴线特有的非遗文化艺术，如传承皇家建筑的“八大作”、传统工艺“燕京八绝”、传统商业“八大祥”和各种民间传统工艺、传统曲艺、评书、表演等非遗文化项目，以保持中轴线传统的文化生活气息。

这里，对中轴线文化遗产世界普遍价值的保护，要远超对文物建筑的保护标准，是一项世界标准的民族传统文化的保护、利用与传承的综合性工作。

4.北京中轴线申遗的条件与难点

第一，成为世界文化遗产要具备五个条件。一是唯一性，必须是同一类型里面最好的；二是完整性和原真性，就是一个完整的真实的历史建筑；三是内在文化，要在国际上有突出影响，具有民族独有的文化内涵和突出特色；四是实现对外开放，要接待公众参观，强调文化遗产对社会的教育作用；五是要保持周边的历史风貌、历史环境，同时还有保护缓冲区。成为世界文化遗产的这五个条件缺一不可，而且这每一条对申办地都是一项巨大的工程。

第二，对照以上五个条件，北京中轴线申遗还有四个难点问题。

第一个问题，中轴线缺少统一管理的体制机制。因为中轴线不是一个文物保护单位，而是城市的核心区域，有众多的使用单位，大面积的胡同四合院，多部门分散管理，无法形成统一的管理机构。

第二个问题，中轴线缺失完整性。在以往的建设中，先后拆除了永定门、地安门、北上门、正阳桥、天桥等建筑，使中轴线完整性受到了影响。虽然永定门城楼已经复建，但并不完整，箭楼、瓮城、值房仍然缺失。

第三个问题，对中轴线历史与现代文化相衔接的观点与认识，国际遗产专家难于统一。特别是新中国成立后建成的天安门广场，作为民族复兴的标志要纳入文化遗产系列，国际遗产组织能否接受，仍有很大难度，在这种情况下，我们既要完整保留天安门广场，又要申遗成功，仍面临很大挑战。

第四个问题，对中轴线文化遗产世界普遍价值的保护，目前仍是我们的弱项。因此，并不是把中轴建筑全部修好，就能申遗成功。国际相关组织始终把申遗项目的文化价值保护放在第一位，建筑保护放在第二位。国际相关组织认为，建筑代表的文化意义比建筑本身的意义更为重大。也就是说，遗产项目的文化影响力要远超建筑的影响力，文化价值高于建筑本身。可见，世界文化遗产不单纯是建筑概念，更是文化概念，是通过文化内涵来展示建筑外在。我们这次申遗，发掘与保护中轴线文化遗产的世界普遍价值是关键。如果我们只保护了中轴建筑，而世界普遍价值发掘得不够深刻，或没有达到相应高度，那成功申遗也将面临挑战。

5.北京中轴线保护工作的重点成果

北京中轴线申遗工作，经过十年，现已进入关键时期，取得了六个方面的成果。

第一，理论研究与探索达到了空前高度，并取得了综合性成果。北京中轴线申遗，既是一次综合性保护工程，也是社会广泛参与的历史文化研究工程，各科研机构、高校的文化智库，以多种形式参与了中轴线的保护与利用研究，发挥了智囊的作用。多种学科包括国际专家都对中轴线的文化内涵、历史演变、规划思想、建筑布局、价值体系等方面进行了深入的研究探讨，完成了中轴线世界普遍价值的提炼、遗产区域的划定等多项研究；出版了中轴线历史、文化、规划、建筑、遗产价值和非遗项目等方面的系列性理论著作，使中轴线文化与保护理论达到了申遗的高度。

第二，构建了中轴线保护的法规框架。多年来，我们初步形成了跨部门、跨行业，多层次的系列性法规，为中轴线保护提供了法律保障，其中最重要的法规规章有：历次北京城市总体规划、《北京历史文化名城保护条例》《北京中轴线文化遗产保护条例》《北京市非物质文化遗产条例》，以及国家文物保护法规，世界遗产公约等，从不同层次为中轴线保护提供了法律保障。

第三，占用文物的搬迁腾退取得了前所未有的成果。我们先后完成了历史上长期占用故宫、景山寿皇殿、太庙、皇史宬、天坛外坛等大量单位、居民的搬迁腾退，为中轴线维修、申遗创造了条件。

第四，环境治理取得明显效果。我们逐步完成了中轴线的文物环境、景观环境、遗产区风貌环境的三大环境治理工程，局部恢复了中轴线的传统景观和景区的传统风貌。

第五，文物保护达到了历史最佳状态。2011年以来，中轴线上的所有文物建筑都完成了一轮修缮工程，使中轴线上的遗产建筑达到了历史上最好的保护状况。

第六，中轴线非遗文化得到保护与传承。中轴线申遗工作极大促进了非遗文化的传承与发展。非遗项目展现了中轴线上的传统礼仪文化、皇家宫廷文化、民族文化、传统商业文化、市井民俗文化等数十项非遗种类、数百个非遗技能，代表了中轴线传统的文化特色。

综上，保护文物、保护老城和中轴线申遗，根本目的就是为了更好地保护和传承中华民族优秀传统文化，促进首都城市达到更高标准的发展水平。同时，将文物和古都历史区域打造成为当代城市生活的载体，并形成古今交融的城市环境，将历史文化和当代生活融合在一起，从而创造一个历史传统与现代生活相融合的首都城市环境。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅