张景秋：学习贯彻习近平文化思想 不断提升北京全国文化中心建设成效（2）

二、北京全国文化中心建设成效评价研究

2018年8月，北京联合大学北京学研究基地开展了“北京全国文化中心建设评价指标体系研究”。在这一研究中，我们借鉴了“城市体检”理念。经过五年的研究实践，2023年7月，我们发布了《北京全国文化中心建设评价指标体系研究报告》及建设成效指数，并对2018-2022年北京全国文化中心建设成效进行了建设成效评价。

开展“北京全国文化中心建设评价指标体系研究”，首先要把握北京全国文化中心建设的重点，一个是“一核一城三带两区”总体框架。其中，“一核”是灵魂，即以社会主义核心价值观为引领；“一城三带”是空间载体，即以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手；“两区”是落脚点，是指推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业发展引领区建设。另一个是“四个文化”基本格局，包括源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化和蓬勃兴起的创新文化。

北京全国文化中心建设评价指标体系的建构依据。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》明确了北京全国文化中心的定位：“文化中心建设要充分利用北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，发挥首都凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障功能，把北京建设成为社会主义物质文明与精神文明协调发展，传统文化与现代文明交相辉映，历史文脉与时尚创意相得益彰，具有高度包容性和亲和力，充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都。”因此，我们践行习近平文化思想，牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕“四个文化”基本格局和“一核一城三带两区”总体框架，从凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障五大功能出发，构建了北京全国文化中心建设评价指标体系。

这一指标体系包括5个一级指标、29个二级指标、78个三级指标。其中，一级指标，就是凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障这五大功能。二级指标、三级指标，是对上级指标的细化。比如，对于凝聚荟萃一级指标，我们设计了文化遗产荟萃、遗产保护与传承利用、“博物馆之城”、文化软实力和影响力等4个二级指标。之后，围绕这4个二级指标又设计了15个三级指标。再比如，对于创新引领一级指标，考虑从理论创新、社会主义核心价值观培育与践行、文化精品创作、“文化+”融合发展、市民文化素质五方面，设计二级指标，并在此基础上形成19个三级指标。总体来看，每个一级指标下的三级指标数量在13-19个不等，平均在15个左右。

多源数据融合。构建好指标体系后，就要解决数据采集的问题了。针对北京全国文化中心建设情况，我们采集了2018-2022年的北京统计年鉴数据，2022年度北京经济社会发展统计公报、文化与旅游统计公报数据，2018-2022年“首都之窗”网站的文本大数据175071条，2023年3月全国和北京市民的调查问卷数据约20000份，以及挖掘关于地理、文化、生活等方面的大数据。这些多源数据很好地反映了近五年以来北京全国文化中心建设的成效。

在指标体系和多源数据基础上，我们形成了北京全国文化中心建设评价指数的“1521”框架。其中，“1”就是北京全国文化中心建设评价的1个总评，也就是建设成效总评分；“5”就是北京全国文化中心建设评价的5个维度，也就是5个一级指标熵权值；“2”就是北京全国文化中心建设评价的2个视角，也就是政府与市民关注的热点，数据从全国和北京市民的调查问卷中得来；“1”就是北京全国文化中心建设评价的1个话题，也就是百姓评价，每年都会选择不同的话题，体现了“城市体检”理念。

经过科学测算， 2018-2022年北京全国文化中心建设成效显著。这是我们面对新冠肺炎疫情和其他困难挑战攻坚克难、奋勇拼搏取得的优异成绩。从五大功能来看，创新引领的成效最为突出，大家也最认可，然后依次是服务保障、凝聚荟萃、辐射带动和传播交流。也就是说，我们牢牢把握创造性转化、创新性发展的实践要求，坚持守正创新、活化利用，在首都文化创新上取得明显成效。