基层治理既要有温度也要有力度

中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于基层治理论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。“欲筑室者，先治其基。”作为国家基层治理的神经末梢，社区治理工作千头万绪，连着千家万户的“幸福梦”，要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，不断优化治理效能，锻造头雁队伍，推动服务共治，让社区治理既有温度又有力度。

上面千条线，下面一针穿。当前少数社区的职能定位不准、权力资源不丰，与日益繁重的治理任务和服务需求之间存在失衡。一方面应在减负增效上做“减法”，取消各类多头考核、重复考核和一票否决事项，优化权力事项、公共服务、属地管理“三张清单”，推行社区事务准入制度，明确承办协办的事项，让社区抓好该管的事、担起该负的责。另一方面应在赋能扩权上做“加法”，加强对社区工作的力量支持和各类资源保障，落实经费保障，构建财政主导、党费补充、社会参与的资金筹措机制，赋予街道更大资源统筹权、综合管理权、应急处置权，将治理最紧迫、群众最关心、反映最强烈的审批服务权限全面延伸至社区，根除“九龙治水”弊病。

社区治理，关键在人，关键在领头人。无论是“小巷总理”林丹，还是全国“最美巾帼奋斗者”孙金娣，抓住“关键少数”就牵住了社区善治的“牛鼻子”。须严把社区党组织书记的“入口关”，着眼下一届社区“两委”换届，坚持德才兼备、梯次配备，开展社区书记政治素质考察，用好第三方满意度测评，真正把政治素质高、担当意识强、经营管理好的人选出来、用起来。舞好“指挥棒”，推行社区党组织书记星级化管理，搭建书记擂台赛、社区书记论坛，以考促干、以赛促学，激励社区书记争先进位。要依托城市党建学院、社区工作者学院、红领课堂和实训基地，分层分类分级开展集中轮训、日常培训等专业化培训，切实提升社区书记现代化治理能力。

独木难成舟，独树难成林。抓党建、强社区，必须更好地建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持把党的领导全面嵌入社区治理，构建“街道大工委－社区大党委－小区党支部－楼栋党小组－党员中心户”五级联动组织体系，推行红色物业、红色管家、红色网格，变“单兵直入”为“集团挺进”。推动驻区单位、社会组织、企业等结对共建，实现项目联促、服务联享、活动联办、治理联动。常态化组织在职党员“双报到双服务”，发挥离退休党员有威望、善调处等优势，聘请新就业群体为兼职网格员，组建社区“红色帮帮团”，沉网入格摸实情、进楼入户知民意，实现大事全网联动、小事一格解决。建立“信息收集、问题发现、社区吹哨、部门报到、结果反馈”制度，用好党群服务阵地、红色邻里议事厅、“有事好商量”等“家门口”平台，聚力形成党群同心、全民共治的新气象。（来源：宣讲家网）

（作者单位：江苏省海安市委组织部 ）

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