贡献国土空间可持续发展“中国方案”

近日召开的全国国土空间规划工作会议指出，全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系总体形成。我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，建立起面向2035年我国国家空间发展的总体政策框架。作为国土空间可持续发展的“中国方案”，率先在全球实施生态保护红线制度，将31%的陆地国土和15万平方公里的海域划为生态保护红线，被国际社会评价为应对全球气候变化迈出实质性步伐，成为实现联合国可持续发展目标的倡导者和践行者。

国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措。实现人与自然和谐共生，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的千年大计。2017年1月3日，国务院印发《全国国土规划纲要（2016－2030年）》，这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。2018年9月20日，中央全面深化改革委员会第四次会议审议《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》为实行国土空间规划指明具体的路径。

把握时代要求，提高政治站位。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。目前除北京、上海城市总体规划已于2017年批准不再报批外，其他所有省级规划和新疆兵团规划已全部报国务院，其中江苏、广东、宁夏等省级规划已经批复。全国计划编制的350个市级总体规划和2220个县级总体规划90%以上已上报审批机关，且过半数完成审查程序，江苏、广东部分市级总体规划已批准实施。

紧盯攻坚目标，积极主动作为。抓紧省市县国土空间总体规划报批，推动年底前全面批复省（区、市）和新疆生产建设兵团国土空间规划；推动国土空间规划立法取得重大进展，完成国土空间规划法征求意见，修订城乡规划编制单位资质管理办法；加快完成一批区域流域国土空间规划，重点是长江经济带（长江流域）、京津冀、成渝地区双城经济圈、海岸带及近岸海域等重点区域国土空间规划报批，同步完成黄河流域国土空间规划编制；完善城镇开发边界的调整、开发边界外城镇建设用地管理规则；印发村庄规划文件，加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划。

立足基本国情，顺应国际大势。善于把握当前我国正处于的阶段，世情国情继续发生深刻变化，国土开发利用与保护面临的重大机遇。勇于面对资源约束不断加剧、生态环境压力加大、国土空间开发格局亟需优化、国土开发质量有待提升等国土开发利用与保护面临的严峻挑战。科学研判发展形势，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。继续打硬仗、啃硬骨头，确保干一件成一件，推进国土空间规划，促进高质量发展。（来源：宣讲家网）

作者单位：延安市接待处

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