张俊伟：新时代新征程加快构建新发展格局（7）

从需求侧角度看，在市场经济条件下，需求是生产的目的，是生产发展的最终推动力。我们要顺应居民收入增加、消费升级的趋势，促进消费向绿色健康安全发展；要聚焦重点领域，消除阻碍汽车、住房消费健康发展的障碍；要全面落实带薪休假制度，把节假日消费与亲情、家庭建设更好地结合起来。在投资领域，要严格落实“负面清单管理”的市场准入制度，加强产权保护，激发民营企业家的投资积极性；要聚焦新型城市化、乡村振兴、新基建等主题，充实政府投资项目库，明确投资优先次序，发挥政府投资在改善基础设施、稳定经济运行方面的职能；要进一步加强和改善地方政府债务管理，降低政府投融资成本；要进一步发挥政府产业引导基金的作用，引导民间资本更积极地参与到推广新技术、新产品生产应用，培育新兴战略性产业，加快产业结构升级的进程之中。

从供给侧角度看，近年来我国深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构升级步伐，通过更新的产品、更多样化的服务、更多的消费场景、更合理的消费方式，挖掘出更多消费潜力，引领消费发展，极大拓宽了经济发展的空间。我们要充分借鉴供给侧结构性改革的成功经验，坚持走新型工业化道路，把发展经济的着力点放在实体经济上，通过实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展。要通过战略性新兴产业融合集群发展，加快培育经济增长的新引擎。要通过加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。要加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。在不断优化基础设施建设、构建现代化基础设施体系方面，也有很大发展空间。

（四）聚焦“堵点”和“断点”，畅通经济循环

现代经济体系是高度分化、彼此联接的复杂网络。上下游衔接是否紧密、横向交流与合作是否顺畅、关键节点作用发挥是否充分，直接关系到经济体系的整体运行效率。在新发展阶段，我们要构建高水平供需动态平衡，把经济增长的潜力充分释放出来，就必须大力深化改革，疏通经济循环。

习近平总书记明确指出：“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。”

1.畅通企业退出通道，激活新旧更替循环

我国经济已步入高质量发展阶段，在劳动人口既定甚至逐年下降的背景下推动经济增长，就必须在优化存量资源配置、提高劳动生产率上下大功夫。这就要求我们不仅鼓励创业创新、鼓励企业做大做强，还要疏通企业退出通道(完善企业、个人破产制度)，使生产要素尽快从低效率使用的领域和环节转移到高效率使用的领域和环节。只有这样，才能真正打通企业成长的全周期循环，为破坏式创新、内涵式增长创造良好外部条件。