张俊伟：新时代新征程加快构建新发展格局（6）

在新的竞争模式下，需要充分发挥龙头企业的引领作用。在产业链分工体系中，大企业是产品服务的提供者，是产品标准的制定者，也是重要零部件、子系统的集成者；而中小企业则聚焦于细分市场精耕细作，是原材料、零部件的供应商，是产品(服务)子系统的生产者。在产品升级换代、性能提升的过程中，大企业明确全产业链技术进步的路线图、协调全产业链产品研发的节奏，是整条产业链技术进步的龙头。只有把大企业的作用充分发挥出来，产业上下游、生产各环节才能真正活起来，才能把全社会的创新活力真正激发出来。因此，需要加快国有资本管理体制改革，完善国有(控股)企业法人治理结构；需要切实提升企业经营理念，聚焦核心能力，强化竞争优势，优化资产布局和企业经营战略。

在新的竞争模式下，需要鼓励大企业间的战略合作。应当看到，单个企业的资源和能力是有限的，重大技术突破往往需要多个企业通力合作才能完成。以阿斯麦尔公司(ASML，荷兰光刻机制造商)为例，其跨越式发展的一个关键节点就是其与台积电、三星、英特尔等公司开展了战略合作。通过吸纳上述公司的战略性投资，阿斯麦尔公司获得了研发新一代产品的资金支持，并提前为研发出的新一代光刻机找到了稳定的销路，这就使其能够“专心致志”地从事重大技术研发活动。当然，台积电、三星公司也通过采购最先进的光刻机强化了其在半导体制造业中的领先地位。毫无疑问，这是一个多赢的结局。我们要借鉴阿斯麦尔公司的发展经验，在加强知识产权保护的基础上鼓励企业开展战略合作，通过共同开发关键技术、共同使用研发成果、共享由此带来的经济利益，加快突破关键技术和共性技术瓶颈，显著提高我国产业的技术水平。

在新的竞争模式下，还需要加快构建“产—学—研—官”良性互动的产业创新生态。以招商引资为特征的传统经济模式，侧重点在于支持生产和制造环节，而目前国际竞争的焦点却是技术、专利和研发。需要对传统经济模式进行更新和完善。研发、创新不是单纯的市场行为，涉及到企业、研究院(所)、大学、政府等多个行为主体，需要形成多方力量的合力。应当看到，由于历史文化存在差异，也由于企业力量不同、政府职责范围不同，不同国家在推动科技进步方面的制度安排(具体做法)也不一样。根据我国的国情，要构建高效的科技研发体制，可行的选择就是把政府主导、企业与科研机构各自为战的创新模式转变为由政府召集、社会主导、多主体协同推进的创新模式。为此，需要打破由政府官员选定课题承担者的传统做法，在研发领域普遍引入“揭榜挂帅”的竞争机制；同时推动开放国家实验室、研究所等基础研究设施，鼓励研究人员自由流动和跨地区、跨领域的科研合作，为研发领军人物(研发团队)的脱颖而出创造良好的外部条件。从教育的角度看，则要改变以成绩论英雄的评价体系，突出对素质和能力的培养；大力培养学生的创新精神，激发学生的求知欲和探索欲；完善高校、科研院所的管理体制，鼓励跨领域、跨学科的研究；完善科研成果评价与成果分配机制，引导科研人员把主要精力聚焦在本职工作上。

中国有“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）创造新的世界纪录，成功实现稳态高约束模式等离子体运行403秒（新华社记者 黄博涵 摄）

（三）立足扩大内需，发展好国内大循环

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这就给企业，特别是参与涉外经营的企业，带来诸多不确定性。随着房地产市场深度调整，人口老龄化程度加深，以及疫情带来深远影响，我国经济运行正面临着需求不足的压力。我们必须要牢牢把握扩大内需这个战略基点，在供给侧和需求侧同时发力，把“需求牵引供给”和“供给创造需求”有机结合起来，充分挖掘经济增长的潜力。