杨韶蓉：【跟着习主席学国学】为政之要，以顺民心为本

杨韶蓉 北京大学《儒藏》编纂与研究中心副主任

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本期“跟着习主席学国学”节目，我们一起来学习“为政之要，以顺民心为本”这句古语。

2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话中指出，“‘为政之要，以顺民心为本。’人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。”

“为政之要，以顺民心为本”，原作“为政之道，以顺民心为本”，出自明代黄淮、杨士奇撰辑的《历代名臣奏议》中收录的宋代程颐《代吕晦叔应诏疏》。这段话更完整的表述是：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”《代吕晦叔应诏疏》就是程颐代替吕晦叔而著写的应诏疏，全文1600余字，核心议题就是劝诫宋神宗重视察己用人之道。其中提出的“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”，正是程颐结合当时的现实情况对民本思想所作的一次发展，在强调变法要“顺民意”“厚民生”的情况下，还特别指出要做到“安而不扰”，无论是制定政策还是实施政策都要做到不扰民，这在任何变法时期都是极为重要的一点，这就对国家治理、政策制定和实施提出了更高的要求，超越了原来“安民”的一般意义，体现出程颐对民本思想的继承发展和在治国理政方面的高度智慧。

关于“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”，我们需要了解几个关键的字。《说文》：“道，所行道也。”“道”，是指治理国家正确的“方法”或“政治举措”。《释名·释言语》：“顺，循也。循其理也。”《广韵》：“顺，从也。”“顺”就是顺应、依顺之意。《广韵》：“厚，广也。”“厚”可引申为多、重之意。《尔雅·释诂》：“安，定也。”《诗经·小雅·常棣》中就有“丧乱既平，既安且宁”的诗句。《说文》：“扰，烦也。”所以，“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”的意思是说，治理国家的正确方法，以顺应百姓的心愿、使百姓的生计富足充裕、使百姓的生活安定不受烦扰三个方面为最根本、最关键的事情。

“为政之要，以顺民心为本。”习近平总书记在中央人大工作会议上引用这句话，特别强调了人大工作要顺应民意，很好地体现了民本思想在今天的现实意义和时代价值。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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