【学习党的二十大精神】任进：新时代全面从严治党的重大意义、历史性成就与规律性认识（4）

6.形成比较完善的党内法规体系

新时代十年，我们制度建党取得显著成效，形成比较完善的党内法规体系。习近平总书记也对党内法规制度建设发表了一系列重要论述。2018年8月24日，中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记提出“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心”。

2014年10月，党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，对加强党内法规制度建设作出明确部署。2017年10月，党的十九大明确提出，坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。

截至2022年9月，我们在10年来制定和修订了159部中央党内法规，如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党中央委员会工作条例》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等。

目前，我们形成了比较完善的党内法规体系。该体系以“1+4”为基本框架，即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。

7.持之以恒正风肃纪

我们党历来重视作风建设。1948年5月至1949年3月，中共中央在西柏坡指挥了辽沈战役、淮海战役、平津战役三大战役，召开了党的七届二中全会。1948年9月，党中央召开了撤离延安后的第一次政治局扩大会议——九月会议，这是一次“立规矩”的会议。

根据毛泽东同志的提议，党的七届二中全会作出六条规定：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。同时，毛泽东同志还提出了“两个务必”：务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

2013年7月，习近平总书记来到革命圣地西柏坡，在同县乡村干部和群众座谈时指出，“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”

由此可见，中央八项规定与西柏坡时期的“六条规定”一脉相承，都体现了共产党人不断改进作风、永葆党的先进性和纯洁性的优良传统。

党的十八大以来，我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，中央八项规定已成为新时代中国共产党作风建设的“金色名片”。

纪检监察机关立足职能职责，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点坚守。自中央八项规定实施以来，截至2022年底，中央纪委国家监委已连续111个月公布查处违反中央八项规定精神问题情况的数据。截至2022年10月，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题76.9万起，批评教育帮助和处理109.7万人，其中给予党纪政务处分69万人。可见，我们持之以恒正风肃纪取得显著成效。

经过坚持不懈的努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，同时全面加强党的纪律建设，严明纪律规矩。党的纪律是党的生命线。党的十八大以来，作为全面从严治党的治本之策，纪律建设被纳入党的建设总体布局，摆在了更加突出的位置。党中央制定修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列重要党内法规，确立标准、划出底线。特别是党的十八大以来在2015年、2018年两次修订《中国共产党纪律处分条例》。其中，2015年的修订实现了纪法分开，2018年的修订进一步突出了政治性。由此，我们坚持纪严于法，把纪律挺在前面，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来，同时各级纪委强化监督执纪，纪律建设的重要作用日益凸显。

8.开展了史无前例的反腐败斗争

党的二十大报告指出：“我们开展了史无前例的反腐败斗争，以‘得罪千百人、不负十四亿’的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”

从党的十八大到十九大，被查的中央委员、候补中央委员多达43人、中央纪委委员9人、厅局级干部8900余人、县处级干部6.3万人，处分基层党员干部27.8万人。也就是说，经过这五年的实践，不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越织越密、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

党的十九大期间，对于“十九大后反腐力度会不会弱化”的疑问，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”习近平总书记提出的这“三个不能有”表明了全面从严治党永远在路上的鲜明态度。

2017年10月25日，在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”习近平总书记的重要讲话再一次彰显了惩治腐败的坚定决心。

党的十九大报告指出：“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处行贿人员6.3万多人，全国检察机关共查处行贿人员3.6万余人。

党的十九大强调“坚持受贿行贿一起查”。各级纪检监察机关明确了惩治行贿的五个重点：一是多次行贿、巨额行贿、向多人行贿；二是党员干部和国家工作人员搞行贿；三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿；四是在组织人事、执法司法、帮扶救灾、教育医疗等领域搞行贿；五是实施重大商业贿赂。中央纪委、国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院等相关部门制定了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国监察法实施条例》规定了对行贿人的惩治方式、处置行贿违法所得手段。同时，探索实行行贿人名单管理制度，通过限制企业资质、市场准入等，让行贿人付出应有代价。

经过党的十九大到二十大这五年的努力，不敢腐的震慑充分彰显、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的自觉显著增强。经过坚决斗争，腐败存量得到有力削减，腐败增量得到有效遏制。由此，习近平总书记在2021年1月召开的中央纪委五次全会上对当前反腐败斗争作出重大判断：反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。十年来，全国纪检监察机关共立案464.8万多件，其中立案审查中管干部563人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。