陈红玉：推进文化自信自强 展现首都担当（5）

（二）新中国成立以来，首都在文化建设中始终发挥引领作用

1.新中国成立初期，首都是文化建设的领头兵

新中国成立初期，北京在文化事业、文化产业、文化体制改革和管理创新等方面积极探索，发挥着领头兵作用。我们可以从几个方面来看。第一，北京是国家文化政策的孕育和发布之地。第二，北京有很多文化机构，建设了众多公共文化设施。第三，北京培养和聚集了众多文化人才。第四，在文化建设上，北京兴建博物馆和展览馆，新闻出版、电视媒体、体育演艺等文化活动十分活跃。第五，在文化产品和内容供给方面，北京的期刊类杂志是中国期刊业的缩影，在办刊历史、期刊总量、期刊品种、期刊规模、期刊威望等方面都名列前茅。第六，在文化保护方面，率先出台文物保护规定。

2.改革开放后，首都在文化领域发挥着开风气之先的作用

党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。在这一阶段，首都积极探索在社会主义市场经济下如何推进文化建设，为全国起到表率作用。第一，首都是新思想、新观念的策源地。1978年5月，《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》。第二，北京是文化体制改革的先发地。1978年，《人民日报》等主要媒体要求实行“事业单位，企业化管理”，开启了国有文化企业改革的先河。2003年6月，中央召开了文化体制改革试点工作会议，确定在9个地区和35个文化单位进行试点，其中就包括北京。第三，北京始终是文化创新的发源地，在全国文化内容生产中起着标杆作用。1982年，《绝对信号》开启了新时期小剧场运动的先河。在科技文化融合上，北京始终走在全国前列。比如，中关村是我国第一个高技术园区、第一个国家自主创新示范区，在园区改革、创新、发展上发挥着示范引领作用。再有，新浪、搜狐、百度等一大批互联网企业横空出世，极大地推动了产业转型和媒体改革，对我国文化建设产生了极为深远的影响。第四，北京积极推动城市转型和管理创新。

3.党的十八大以来，首都更加彰显引领和担当

新时代以来，首都的文化功能持续优化、内涵不断丰富；全国文化中心建设步伐持续加快，公共文化服务不断提质增效，古都文化、红色文化、京味文化、创新文化深度融合发展；对内增强文化自信，作为全国文化中心的示范辐射效应更加彰显，对外展示国家形象，首都在我国社会主义先进文化建设中的引领作用继续增强。

第一，北京文化产业发展在全国具有明显引领优势。“2020中国省市文化产业发展指数”显示，北京综合指数连续5年保持第一。《北京文化产业发展白皮书（2022）》全面梳理分析2021年北京文化产业基本现状、重要数据、趋势特征，客观呈现了全市文化产业年度发展的总体情况，并结合首都发展新形势和新要求，提出了北京文化产业未来发展的新思路。北京文化产业发展不仅体现在数量上，也体现在整体的发展品质上。“中国文化产业高质量发展指数（2020）”显示，从省份全国排名看，总分前十名省份相对稳定，北京、广东、浙江、上海、江苏继续位居前五位。

第二，北京在文化建设、文化服务等方面始终重视创新探索和创新引领。2014年，全国首个国家文化产业创新实验区落户北京市朝阳区。北京在文化政策的创新引领方面特色明显，比如，多年来北京市在科技创新上一直大力支持中关村科技园区“瞪羚计划”，在人才引进方面制定多重激励政策，努力为创新企业解决后顾之忧。同时，北京为文化企业“量身定制”多种鼓励政策，在全国发挥了率先垂范作用。2017年，为缓解文化企业融资难、融资慢、融资贵问题，北京出台“投贷奖”政策，鼓励文化企业采用市场化融资方式进行融资。北京文化创意大赛自2016年举办以来，得到了社会各界的广泛关注，推动了全国文化产业的发展。2020年，北京市文化改革和发展领导小组办公室发布《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》。2021年，“国际博物馆日”中国主会场活动在首都博物馆开幕，国家文物局和北京市人民政府签署了《共建北京“博物馆之城”战略合作协议》。2021年，北京中轴线申遗文本基本完成。2022年，首届北京文化论坛在北京开幕。

第三，北京在“文化+科技”双轮驱动方面处于领先地位。《中国城市科技创新发展报告（2021）》指出，在2021年度中国城市科技创新发展指数排名中，北京位居第一。北京不仅在国内科技创新优势明显，在全球众多城市科技创新排名中也位居前列。2020年，世界知识产权组织发布《2020年全球创新指数报告》，报告指出在全球领先科技集群排名中，北京位居第四。在科技赋能下，北京的数字文化产业蓬勃发展。2020年，北京规模以上文化企业中文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入9160.1亿元，占北京规模以上文化企业营业收入的61.3%。

第四，北京在文化治理方面也显现出创新和担当精神。2020年初暴发的新冠肺炎疫情使诸多文化窗口行业面临寒冬。2020年2月，北京率先出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，即“北京文化28条”。2022年12月，北京发布《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》，即助企纾困“新12条”。近几年，虽然全球文化企业普遍受到冲击，但北京文化内容创作生产依然保持增长。