【学习党的二十大精神】全面推进中国特色大国外交

刘波 北京市社会科学院国际问题研究所所长

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党的二十大报告指出：“我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。我们完善外交总体布局，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。我们展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。”党的二十大报告对中国特色大国外交进行了系统总结和精练概括，又提出了一系列重要论断，作出了一系列战略部署，为新征程上的中国特色大国外交绘就了宏伟蓝图，指明了前进方向。

要深刻把握中国特色大国外交，首先要理解两个大局。2019年5月，习近平总书记在江西考察时指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”对于这两个大局，习近平总书记作出了两个重大判断，一个是我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出：“我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”另一个是当今世界正经历百年未有之大变局。2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上强调：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”

我们推进党和国家各项事业都要基于这两个大局。那么，这两个大局的关系是什么？一方面，中华民族伟大复兴既是世界百年未有之大变局的有机组成部分，也是其中重要的推动因素；另一方面，世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴提供了条件和机遇，同时也带来了潜在的风险和挑战。从国内外形势来说，就是国内发展的不平衡不充分，国际环境的不稳定性不确定性日益突出。

一、中华民族伟大复兴的战略全局

2022年10月23日，习近平总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话中指出：“新征程上，我们要始终弘扬全人类共同价值。当今世界面临前所未有的挑战。我们历来主张，人类的前途命运应该由世界各国人民来把握和决定。只要共行天下大道，各国就能够和睦相处、合作共赢，携手创造世界的美好未来。我们将同各国人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，维护世界和平、促进世界发展，持续推动构建人类命运共同体。中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。中国开放的大门只会越来越大。我们将坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推动高质量发展，以自身发展为世界创造更多机遇。”可以说，习近平总书记的重要讲话为全面推进中国特色大国外交指明了方向。

我们要把中华民族伟大复兴的战略全局放到世界百年未有之大变局中理解。第一，在世界百年未有之大变局下的国际总体形势。一是“一超多强”将是国际关系中短期的基本态势。但是，“一超不超”，也就是说，美国影响力呈下降趋势；“多强不强”，除了中国，日本、俄罗斯以及欧洲国家都面临不同的发展难题。二是新兴国家集体崛起，如印度、埃及、南非、巴西、土耳其和印度尼西亚等，不仅对世界格局产生了重大影响，未来还有可能成为多强中的“一强”。

第二，中国在百年未有之大变局中的实力地位。从党的二十大报告对过去五年工作和新时代十年伟大变革的回顾与总结来看，可以说是“将强未强”。怎么理解？

一是“将强”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。可以说，我们为成为世界强国打下了坚实的基础。目前，我国是世界第二大经济体、第二大对外投资国，也是世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，同时还是联合国安理会常任理事国，以及世界重要的军事大国和核大国。

从宏观层面看，中国发展成就巨大，经济总量世界第二。经初步核算，2021年我国经济增长17.73万亿美元。如果把当前中国经济发展成就进行纵向比较来看，它对世界经济的拉动力相当于当年大英帝国崛起的100倍，当年美国崛起的20倍。从横向比较来看，中国的一些省份已经“富可敌国”。以2021年数据为例，广东省GDP约为1.92万亿美元，相当于加拿大的经济规模，位居世界第10位。经济总量国内排名最高的广东、江苏和山东三个省份之和约为5. 01万亿美元，超过德国，位于世界第三位。从微观层面看，2021年《财富》世界500强中，中国大陆（包含香港）共有135家企业榜上有名，加上台湾地区，全中国共有143家企业进入世界500强榜单，上榜数量创下历史新高。而美国有122家公司上榜。

那么，中国经济发展取得如此成就的原因是什么？一个是中国共产党的坚强领导。从历届党代会报告来看，党的领导是我们取得经济建设辉煌成就的根本保证。另一个是中国建立了全世界最完善的工业体系。近年来，我们调整产业结构，深化供给侧结构性改革，推动产业从低端向中高端迈进，融入全球产业链价值链的中高端环节。

另外，中国的发展为世界其他国家和民族提供了全新选择，也为解决人类面临的共同问题提供了更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量。这就是党的二十大报告中提出的“中国式现代化”。中国式现代化是一种不同于西方的发展道路，也就是中国不走欧洲大国殖民主义的老路，不走德意日法西斯军国主义的老路，不走冷战期间美苏称霸世界的老路，也不走中国过去闭关锁国的老路，而是一条推进高水平对外开放的道路，一条构建人类命运共同体的道路。

二是“未强”。也就是说，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到发展中的问题与挑战。比如：我国人均国内生产总值虽然已突破1万美元，但与发达国家的人均水平还有较大差距；中国产业发展总体上仍处于产业链价值链的中低端；中国是联合国五个常任理事国中唯一没有实现祖国完全统一的国家；中国在全球治理的规则体系中力量还比较弱。这也是在新征程上推进中国特色大国外交要重点关注的问题。