朱永杰：北京大运河文化的保护与建设（4）

三、北京运河文化建设存在的问题和对策

北京运河文化建设存在的问题。1.缺乏针对性、专门性保护法规。目前关于运河的保护从法律法规的角度来说，有些法规较为宏观，对于运河文化带的保护指导性不强。因此亟需根据北京运河遗产廊道的自身特点，专门制定法规，还要根据运河遗产廊道在遗产保护、生态环境、经济发展等方面的特点，结合文物、文化、水利、景观、产业等领域的保护或者建设需要，系统提出保护性具体条文。

2.缺少健全的管理机制。当前，我们的法制保障机制还不健全，导致政府跨区域、跨部门之间的协同管理不到位。

3.缺乏系统的协同机制。当前，我们只有建立多元集成的综合运行机制，方能更好保护北京运河沿线、区域的文化遗产和风貌。

北京运河文化建设的对策。我们要加强法制、规划、管理三个层面的观念和意识的协同。北京的运河文化在保护的时候，应该做好组织和执行方面的协同，应该建立协同共享平台。做好奖惩方面的协同。奖惩方面的协同包括三个方面，一是惩罚措施的一致性；二是惩罚力度的提升；三是奖惩到位。

四、遗产廊道建设视角下北京运河文化带保护建设的相关对策

遗产廊道是多种遗产资源集中的线性景观，环境提升和改善是其中的重要建设内容，同时伴有传统建筑的利用、旅游娱乐以及经济发展等内容。

北京的运河文化遗产在全国具有举足轻重的地位，遗产类型丰富，数量众多，遗产价值难以估量。从有形的遗产角度来说，有通惠河河道、北运河河道、张家湾码头、南新仓等。另外，还有运河上的闸坝、桥梁，如元代修建的通流闸、南溪闸，明清通惠河泄水闸响闸、葫芦头滚水坝等；还有至今保留着的永通桥（八里桥）和张家湾通运桥两座古桥梁。北京市运河段分布了一些重要古建筑，如燃灯佛舍利塔和通州文庙建筑群等。北京市运河沿线曾经出土许多重要的漕运文物，如漕运工具古漕船、铁锚等；漕运物资有修建北京城所用的金丝楠木、临清砖、苏州金砖、花斑石等；商品有瓷器和其他文物。运河沿岸还有很多自然和人文景观，如通州八景中的“古塔凌云”“二水汇流”“柳荫龙舟”“长桥映月”等，其中部分景观至今仍依稀可辨。

北京相关的运河非物质文化遗产数量众多。比如，民间文学：燃灯塔的传说、通惠河的传说等；民间音乐舞蹈：有运河船工号子、运河龙灯会、皇木厂竹马会等；饮食文化：通州三宝（小楼烧鲶鱼、大顺斋糖火烧、万通腐乳）；节事习俗：通州开漕节、里二泗庙会、端午节运河龙舟赛等；民间信仰：河神信仰、妈祖信仰等；地名文化：禄米仓、海运仓、皇木厂、砖厂、竹木厂、闸桥、二闸、崔家楼、谢家楼、儒林、杨堤、马堤等。

北京的运河文化遗产分布很广，涉及很多区域，从行政区角度而言，主要包括昌平、海淀、西城、东城、朝阳、通州等区。

北京运河文化的发展在历史上可分为三个阶段：秦汉至北朝的早期阶段；隋唐至辽代的中期阶段；金元明清的晚期阶段。北京的运河文化随着北京城的发展而呈现出阶段性的发展特征。