【学习党的二十大精神】宋福范：新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领（3）

一、战略定位——关键时刻召开的一次十分重要的大会

党的二十大报告指出，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。从党的十六大、十七大、十八大、十九大来看，首先，这四次党的全国代表大会都是十分重要的大会；其次，这四次党的全国代表大会的报告都以讨论和决定“全面建设小康社会”“全面建成小康社会”等党的重大问题展开。其中，党的十六大报告强调“全面建设小康社会”，党的十七大报告强调“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，党的十八大报告强调“为全面建成小康社会而奋斗”，党的十九大报告强调“决胜全面建成小康社会”。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告强调“为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

二、大会主题——党和国家事业发展的总纲

党的二十大报告指出，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告的决议》指出，大会认为，报告阐明的大会主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。

那么，为什么说“大会主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲”？从基本理论的角度来看，大会主题集中体现了大会精神的核心要义和中心思想，体现了大会的主要目的和意图。大会精神紧紧围绕大会主题而展开，是对大会主题涉及的核心问题的总体设计和系统回答。由此来看，理解了大会主题，就在很大程度上理解和把握了大会精神。

回顾改革开放以来中国共产党历次全国代表大会，明确提出“大会的主题”，是从党的十五大开始的。党的十二大报告的提法是“这次代表大会的使命”，党的十三大报告的提法是“这次大会的中心任务”，党的十四大报告的提法是“这次代表大会的任务”。

具体来看，改革开放以来，党的十二大报告题目是《全面开创社会主义现代化建设的新局面》，党的十三大报告题目是《沿着有中国特色的社会主义道路前进》，党的十四大报告题目是《加快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，党的十五大报告题目是《高举邓小平理论伟大旗帜 把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，党的十六大报告题目是《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，党的十七大报告题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，党的十八大报告题目是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，党的十九大报告题目是《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，党的二十大报告题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》。

由此可见，自改革开放以来，“中国特色社会主义”都是报告题目中的第一关键词，有时还是唯一的关键词。比如，在党的十二大、党的十三大报告题目中，“中国特色社会主义”就是唯一的关键词。虽然在党的十二大报告的题目中没有显示这一关键词，但是邓小平同志在中国共产党第十二次全国代表大会上的开幕词中提到了“建设有中国特色的社会主义”。从党的十四大开始，党的全国代表大会报告的题目中开始出现“双关键词”。比如，党的十四大报告题目中两个关键词分别为“加快改革开放和现代化建设步伐”和“中国特色社会主义”。党的十五大报告题目中的两个关键词分别为“高举邓小平理论伟大旗帜”“把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”。实际上这两个关键词强调的都是“中国特色社会主义”，第一个从理论角度来看，第二个从事业角度来谈，也就是以理论为指导推动社会实践。从党的十六大开始，“双关键词”的设定就更有规律了。当然，首要的关键词还是“中国特色社会主义”，另一个关键词则是根据我们在各个时期面对的主要任务而设定，比如，党的十六大报告中，“全面建设小康社会”首次被写入报告题目，进入全面建设小康社会开局起步的关键时期；党的十七大报告强调“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”；党的十八大报告强调“为全面建成小康社会而奋斗”；党的十九大报告强调“决胜全面建成小康社会”。也就是说，我们要沿着中国特色社会主义的方向和道路，全面建成小康社会。

现在，我国已经全面建成小康社会。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大报告明确提出“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”。因此，“全面建设社会主义现代化国家”就成为报告题目中的关键词，当然，“中国特色社会主义”仍然是第一个关键词。

党的二十大报告从实践基础、理论指导、基本路径、根本保证、团结要求等方面展开，形成了党的二十大关于新时代新征程上治国理政的宏大思路。