李海舰：从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想（6）

（二）构建新发展格局的三个举措

1.培育完整的内需体系。从消费方面看，培育完整内需体系要深入实施扩大内需战略，增强消费对拉动经济发展的基础性作用，具体包括提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、增加公共消费、扩大休闲消费、改善消费环境。

从投资方面来看，增强投资是优化供给结构的关键。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，我们要“优化投资结构，提高投资效率，保持投资合理增长”。这里包括加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。面向服务国家重大战略，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地等要素保障力度，加快投资项目落地见效。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。   

 2.扎实推进共同富裕。如何实现共同富裕？1.完善劳动收入增长机制；2.正确处理劳动收入和资本收入的关系；3.健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。4.平衡劳动性收入与财产性收入的关系；5.补齐薄弱环节，增加农民的财产性收入；6.深化“放管服”改革；7.在完善第一次分配、第二次分配的同时，健全全社会的第三次分配。

3.坚持创新引领发展。1.整合优化科技资源配置；2.加强原创性引领性科技攻关；3. 持之以恒加强基础研究；4. 建设重大科技创新平台；5. 提升企业技术创新能力；6.发挥人才第一资源的作用；7.健全知识产权保护运用体制；8. 主动融入全球创新网络。