京津冀与粤港澳：世界级城市群的机遇和挑战

世界级城市群承担各国和地区的核心角色，区域内汇聚着大量的优质资源，并在全球分工中发挥着重要作用。本期报告，第十一届全国人大财经委副主任、国家统计局原副局长贺铿，国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康，就“京津冀与粤港澳：世界级城市群的机遇和挑战”展开深入讨论。

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发展湾区城市经济与国家的现代化

贺铿 第十一届全国人大财经委副主任、国家统计局原副局长

一、湾区城市经济特点及世界三大湾区经济

湾区城市通常指有良港的海湾城市或城市群，是国家进出口商品的集散地。其经济具有很大开放性，至少有三个特点：一是有通往世界的良港，港口可以通往世界各地，所以湾区的城市经济一般是开放式的经济；二是湾区的腹地比较大，物产丰富，是物资重要集散地；三是通常为国家的防卫要津，具有重要的战略地位。

当今，世界上影响力最大的三大湾区经济：第一个是美国纽约湾区经济。纽约湾区现在形成了世界最有名的，也是最重要的国际金融中心之一。同时，其制造业非常发达，高等教育也很发达。这是美国走向现代化的一个重要的经济区域，见证了美国发展过程。

第二个湾区经济是美国旧金山湾区经济。旧金山湾区包括旧金山、奥克兰和圣何塞等城市，这个湾区在美国近代经济发展中也很重要，而且是影响现代世界经济发展的地方，许多新产业、新科技都是从这里走向世界的。

第三个是日本的东京湾区经济。东京湾区位于日本的关东平原，其制造业、金融业非常发达。

二、打造粤港澳大湾区改革开放新高地

我国也有三个较有规模的湾区经济：第一个是环渤海经济区。环渤海经济区的优点是人才很多，但短板是腹地不是很大，物产也相对不是很丰富。

第二个湾区经济在长三角地区。长三角地区腹地很大，交通很方便，工业基础在我国三个湾区中是最强的，而且上海在我国的现代经济中发展得很好，因此金融也有一定基础。

第三个湾区经济在粤港澳大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。改革开放以来，深圳市、广州市等9个城市经济都发展得很好，是以制造业为主体。

值得注意的是，粤港澳大湾区涉及“一国两制”、三个关税区、三种货币。在我国实现现代化的过程中，要保持好香港的国际金融中心地位。而怎样建立世界金融中心，使人民币通过湾区经济的发展走向世界，是重要课题。为此，我们要和“一带一路”建设联系好。例如，把人民币与其他的货币联合起来，在“一带一路”中形成一个货币结算中心等。所以，发展好香港的金融产业，对大湾区的建设以及中国的现代化和金融改革，都是非常有意义的。

三、坚持市场化改革，扩大高水平开放

关于湾区经济未来的发展，首先要坚持以市场为导向，坚持市场化改革。湾区经济是开放的经济，是通往世界的经济，任何一个发达国家都是开放的，都需要与世界打交道。我国要跟世界各国进行经济往来，必须坚持对外开放的基本国策，扩大高水平开放。其次，要从实际出发。我们有什么优点，能发展什么，就优先发展什么，因为经济发展要基于自身的特点，所以要坚持从实际出发，脚踏实地。

从大的视野来考虑，我们发展湾区经济要与“一带一路”建设紧密结合。中国要实现现代化，实行对外开放乃是必经之途，所以我们要稳步拓展“一带一路”全球合作新领域，把“一带一路”建设抓好，帮助别人发展，别人也会支持我们发展，实现双赢。

湾区是带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，我们应把湾区经济作为一个重要的方向来发展，大力发展我国三个湾区的城市经济，为中国的现代化建设贡献强劲动能。