践行全过程人民民主 保证人民当家作主

党的二十大，是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。从4月15日到5月16日，党的二十大相关工作开展网络征求意见。一个月的时间里，社会各界的民智民慧通过网络汇聚一堂，有关部门将进行汇总整理和分析研究，为党的二十大相关工作提供民意参考。通过互联网就党的代表大会相关工作向全社会征求意见和建议，在我们党的历史上也是第一次。做好这项工作，对开好党的二十大具有十分重要的意义。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风，是发挥中国特色社会主义制度优势、实践全过程人民民主的生动写照。

民主，是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。习近平总书记深刻指出，“人民民主是一种全过程的民主”。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中3处强调 “全过程人民民主”，并把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就进行总结，从面向未来的战略高度作出部署。全过程人民民主是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果，指明了新时代中国特色社会主义民主政治建设的发展方向。

坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证

近代以来，中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难探索，但只有在中国共产党的领导下，才真正获得了当家作主的权利，真正成为国家、社会和自己命运的主人。中国共产党在百年奋斗中，团结带领人民探索、形成、发展了全过程人民民主。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。坚持党的领导是发展全过程人民民主的题中应有之义，是最大政治优势和根本政治保证，充分体现了党和人民密不可分的血肉联系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。人民民主正迈向“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”的更高境界。实践表明，发展中国特色社会主义民主政治，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，人民当家作主才能充分实现，全过程民主才能有序推进，才能确保人民在国家和社会中的主人翁地位。

践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主

中国共产党自成立之日起，始终坚持以人民为中心，坚持人民至上，制定一切路线方针政策都充分发扬民主，注重调查研究，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。人民当家作主不是一句口号，也不是一句空话，而是实实在在的真实的民主。《中华人民共和国宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中国坚持人民当家作主的宪法理念，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大民众广泛有序政治参与，切实保障了人民当家作主的权利。我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，解决了世界最多人口的吃饭问题，在短短8年时间实现了近1亿农村贫困人口脱贫，在世纪疫情面前最大限度保护了人民生命安全和身体健康，充分证明了中国的民主是真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造的民主。全过程人民民主作为人类民主的新形态，坚持以人民为中心的发展思想，保证人民当家作主的权利，确保中国民主的广泛性和真实性；坚持一切为了人民，坚持“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”，切实反映人民意愿，保障人民权益，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往；坚持一切依靠人民，尊重人民的首创精神，激发人民增强主人翁意识、发挥主体作用、积极行使民主权利，紧紧依靠人民推进各领域各层次的社会主义民主政治建设，展现出勃勃生机和旺盛活力。

健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主

习近平总书记强调，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。这“八个能否”，揭示了我国人民民主的全过程属性，彰显了我国人民当家作主的本质特征和制度优势。在党的领导下，我国建立起人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，不断健全人民当家作主的制度体系，以保障人民当家作主落在实处。《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在社会主义民主实践中，强调选举民主和协商民主共同发挥作用，二者相互补充、相得益彰，保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主的统一，避免了一些西方国家“选时有民主，选完没民主”的弊病。我国的全过程人民民主，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，使得党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体，产生了极大耦合力，形成了集中力量办大事的制度优势，有效促进了社会生产力解放和发展，促进了现代化建设各项事业，促进了人民生活质量和水平不断提高。

评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权，归根结底要看能不能让人民过上好日子。中国的民主行不行、好不好，归根结底要看中国人民满意不满意、中国人民拥护不拥护。从2020年 “十四五”规划编制网上意见征求到党的二十大相关工作网络征求意见，实践证明：越是践行全过程人民民主，越能开门立法、开门问策、开门汇智，越能以人民广泛参与实现科学决策、推动高质量发展。让我们踔厉奋发、笃行不怠，顽强拼搏、不懈奋斗，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（ 作者单位：中关村科技园区平谷园管理委员会）  

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