刘颖：解读总体国家安全观（5）

第二，完善国家安全制度体系。自总体国家安全观提出以来，我们党和国家出台了一系列法律文件。比如：2015年1月23日，中共中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》；2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》；2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国国家情报法》；2017年9月1日，第十二届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国核安全法》；2020年6月30日，第十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。加上此前通过的国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等一系列重要法律，国家安全领域的法律制度框架日趋完善。

第三，处理好五对重要关系。一是安全和发展。我们要统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。安全与发展相辅相成。习近平总书记指出，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。可见，安全是发展的前提，发展是安全的保障。

二是外部安全和内部安全。外部安全是条件，内部安全是根本。因此，面对各种风险挑战，我们要统筹考虑国家安全和国际安全。

三是国土安全和国民安全。国土安全是基本任务，国民安全强调以人民为中心，是根本目的。

四是传统安全与非传统安全。当今世界，传统安全与非传统安全相互交织、相互融合、相互依赖、相互影响。比如，很多国家安全要素，如国民安全、经济安全、文化安全、资源安全等，其本身就兼有传统安全与非传统安全两个方面，是传统安全与非传统安全的融合。

五是自身安全和共同安全。古人说，“一花独放不是春，百花齐放春满园”。中华文化一直强调“独行快，众行远”。中国在发展的同时也要为世界做出更大的贡献，求和平，谋发展，促合作，推动构建人类命运共同体。

第四，加强国际安全合作。实际上，这一点是自身安全和共同安全的具体实践。党的十九大指出，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。加强国际安全合作，一是要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观；二是要推进军事、防务、执法等领域的务实合作；三是要引导国际安全领域的议题设置和产品供给。比如，中国警察与意大利警察在罗马展开联合警务巡逻；中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动。再比如，中国是执行维和任务最多的国家。

中国追求的是共同发展。我们既要让自己过得好，也要让别人过得好。我们倡导构建人类命运共同体，推动世界各国一起发展，不惹事也不怕事，宣示底线赢得世界尊敬，同时在政治包容的基础上促进不同制度模式交流互鉴。

第五，理性应对西方的意识形态攻势。意识形态安全与政治安全息息相关。习近平总书记特别强调：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视意识形态工作，对加强宣传思想工作，加强全国高校思想政治工作提出一系列要求。

第六，处理好大国关系及周边关系。在未来相当长一段时间内，中国军事安全的主要潜在威胁来自于大国，主要诱发因素是边海问题。处理好大国关系及周边关系对维护中国军事安全极为重要。

在处理大国与周边关系上，我们的一些原则底线是不能触碰的。正如习近平总书记在十三届全国人大一次会议上所指出的，中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！因此，在对外交往中，我们既协和万邦又坚守核心利益，比如，我们坚决反对韩国引入萨德，竭力促进朝鲜半岛和平，积极协调与印度、日本的关系。为稳定周边关系，我们展开一系列积极对话。比如，2018年4月27日至28日，国家主席习近平与印度总理莫迪在武汉东湖宾馆举行了非正式会晤。2018年10月26日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见来华进行正式访问的日本首相安倍晋三。2022 年1月17日，第五届“中国—菲律宾马尼拉论坛”在线上举办，中国国务委员兼外交部长王毅发表题为“坚持中菲友好，共创美好未来”的视频致辞。2022年1月25日，国家主席习近平在中国同中亚五国建交三十周年视频峰会上发表题为《携手共命运一起向未来》的重要讲话。习近平主席强调，要构建更加紧密的中国－中亚命运共同体。另外，在周边关系中，中国与俄罗斯的关系更加密切。习近平主席曾用三个“好”字道出中俄两国间的邻里之道，即中俄两国是山水相连的好邻居、守望相助的好朋友、精诚协作的好伙伴。在当前百年未有之大变局下，中俄并肩前行是时代的需求。

第七，加强维护国家安全能力建设。国家安全是否能得到维护，最为根本的因素是自己的能力。国家安全能力建设是个系统工程，涉及顶层设计能力、各领域安全战略与实施能力、各子系统之间的协调能力、各方面软硬实力、各领域安全体制机制的完善程度，以及国民的安全意识等诸多方面。在总体国家安全观视域下，各子系统之间的协调能力尤为重要。

维护国家安全，最主要的是加强国防能力建设。因为强大的国防是维护国家安全的重要保障。举个例子。2020年8月25日，一架美国U-2高空侦察机擅自闯入中国北部海域空中禁飞区活动。我们是怎么应对的呢？26日上午，我们从青海方向发射了一枚东风-26B弹道导弹，从浙江方向发射了东风-21D弹道导弹，精准击中了位于海南岛和西沙群岛之间的南海某个区域，展示了从数千公里之外打击海上机动目标的能力。足可见，一个强大国防的重要性。

最后，我们要强调的是，践行总体国家安全观，最终是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。虽然现在面临着各种各样的风险，但我们坚信，有中国共产党的领导，有习近平总书记的掌舵领航，就一定能够攻坚克难赢未来！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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