韩文科：我国碳达峰碳中和实现路径及“十四五”能源发展（2）

（二）国际背景

1.新一轮能源革命高潮正在兴起

新一轮能源革命是和新一轮工业革命相辅相成的。新一轮能源革命以新能源技术与信息技术的融合为主要标志，其特征是高效化、清洁化、低碳化、智能化。新一轮能源革命发生以来，很多颠覆性的技术成果出现，比如加速全球能源革命和能源技术创新的页岩气、页岩油开采技术，改变大的经济体能源发展方向的风能、太阳能等可再生能源发电技术，推动全球能源供应一体化进程的大电网技术，等等。

在这一时期，推动全球能源绿色低碳转型的基本框架已经形成。现在，越来越多的经济体坚持走绿色低碳发展道路，不断减少对化石能源的依赖，大力推动清洁可持续能源供应体系形成。巴黎协定的签订和生效，表明全球对绿色和低碳转型达成了广泛的共识，许多国家宣布在本世纪中叶前后实现碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源治理改革，也在推动全球能源转型和落实巴黎协定。

2.全球应对气候变化进程明显加快

由于气候问题越来越突出，气候问题与经济、贸易、投资等相互交织。虽然这些做法或趋势有一定的不公平性，但是在迫切需要应对气候变化的背景下，还是获得了国际社会的一些支持。应对气候变化进程的加快也将深刻影响全球经济、地缘政治、国际外交等方面。

3.发达国家低碳治理体系不断完善

从总量、结构、能效上，发达国家不断制定深度减碳长期目标，同时把节能提效、发展可再生能源等目标不断具体化，加快完善碳交易机制、经济激励机制，比如欧盟提出要做气候变化的引领者，以低碳促转型，重振欧洲经济的同时开展气候行动等等。

4.全球能源行业呈现出前所未有的新发展趋势

从全球能源行业来看，由于全球能源革命、能源绿色低碳转型的基本框架以及大的经济体的推动，全球能源行业出现了一系列新的发展趋势：一是发达国家去煤减煤加速，发展中国家开始控煤；二是全球油气供过于求加剧，国际油气巨头加速向新能源转型；三是可再生能源进入平价时代，加速发展，对传统能源的替代也越来越快；四是全球电气化、电力行业低碳化“双加速”。

我国作出碳达峰碳中和的承诺，是立足于能源产业发展国情，积极应对国内外挑战的必然选择。我们的这一选择，符合全球能源发展的趋势，符合全球应对气候变化的趋势，是驱动我国能源发展面向远景目标、面向未来发展的必然途径。我们只有作出这样的承诺，并按照这样的目标来发展，才能适应世界大势，使我国在全球能源绿色低碳转型的大潮之中成为引领者。