加快建设全国统一大市场

当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，为构建新发展格局提供了坚实支撑。12月17日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，我们要深刻认识和把握“发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造”的重要论断，加快建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，努力使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，全国统一大市场正在加速形成，商品和要素流通制度环境显著改善，改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。同时，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

加快建设高效规范的全国统一大市场。健全完善扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。加快转变政府职能，提高监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。坚持立破并举，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，进一步推进市场设施高标准联通，加快要素和资源市场建设，推进商品和服务市场高水平统一，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，形成供需互促、产销并进的良性循环。

加快建设公平竞争的全国统一大市场。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。深化重点领域改革，推进要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，推进电网、铁路等自然垄断行业改革，更大激发市场活力和发展内生动力。强化知识产权保护，强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。促进多种所有制经济共同发展，运用市场化机制激励企业创新投入，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

加快建设充分开放的全国统一大市场。坚决防止各自为政、画地为牢，决不能只建设本地区本区域的小市场、搞自己的小循环，而是要建设全国统一的大市场、畅通全国大循环。紧密结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制，塑造我国参与国际合作和竞争新优势，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。