李克实：如何抓好执政骨干队伍和人才队伍建设（3）

三、如何选拔任用优秀干部

（一）用人标准

习近平总书记在党的十九大报告中指出，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。

关于干部任职资格和能力的标准，大致可以分为以下方面：一是必备的政治素质，如基本政治立场、公众和法律的意识及荣誉感等；二是必备的社会阅历，如正确理解社会现象、选择正确的方法等；三是必备的学历教育，如晋升科级正副职应具有高中、中专以上文化，晋升副处级到正司级职务应具有大专以上文化，晋升副部级职务应具有大学本科以上文化程度，等等；四是必备的处置能力，如创造性的思维、驾驭群体和事务的能力等；五是必备的外部形象，如体现领导魅力、公众愿意接受的形象等；六是必备的健康状况，如足够的智力、体能等。

（二）班子结构

从现代管理科学的角度讲，一个好的班子应该是一个好的团队，这个团队不是固化的，而是变动的，是一个有生命力的有机团队。

（三）任用程序

通过资格条件审查、民意考察、任前公示制度、任职试用制度、任期制度等防止坏人当权。同时，严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，建立健全选拔任用监督制度、任用责任制度、用人失察失误责任追究制度。

（四）执政骨干干部的选拔

1. 专业管理干部任职资格

领导干部的主要职责是促进事业发展和人才不断成长，其应具备的素质包括：一是必备的知识，如专业常识和事物发展规律等；二是必备的经验，如符合专业特点的管理经验等；三是必备的能力，如能够驾驭、调动和使用优秀专业人才等。

2. 建设高素质专业管理干部队伍

党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

（五）专业技术干部的选拔

重点讲一下政府干涉职业资格的原则。对于直接涉及国家和公共安全、人身及财产安全、宏观经济和生态环境等的职业准入，需要政府进行危害监控、资产评估、涉密软件编程、质量监测等；对于涉及和直接关系公共利益的职业准入，如律师、法官等，需要政府干涉职业资格；对于关系公共利益需要有特殊信誉或技能资质的职业准入，如交通工具驾驶、医生、银行职员、珠宝古董鉴定等，需要政府干涉职业资格；对于关系人民健康和生命财产安全的设备制造的职业准入，如电梯、建筑、桥梁、药品、食品等的制造，需要政府干涉职业资格。

同时，逐步推进专业技术职务聘任制度改革，一是专业技术职务设置自主化，如根据岗位需求不相容原则；二是专业技术职务管理岗位化，如所有职务都以岗位为基础；三是专业技术职务标准行业化，如非公共性资格由行业认定；四是专业技术职务聘用合同化，如聘用合同是管理的基本依据；五是专业技术职务交流品牌化，如新聘用时原任职务仅供参考；等等。