张玉虎：推动绿色发展 促进人与自然和谐共生——学习党的十九届五中全会精神（4）

四、新一轮绿色新政发力方向

（一）加快推动绿色低碳发展

推进长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，推进成渝地区双城经济圈建设。

加强需求管理提高供给质量。生活方式：绿色消费、绿色出行、绿色办公；发展方式：生态农业、绿色制造、低碳服务业；源头减排增汇：节能和提高能效、减少化石燃料使用、开发利用可再生能源、增强碳汇能力。所谓碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。

一次能源。根据《BP世界能源展望（2017年版）》数据显示，1975-2035年分燃料种类一次能源需求增长情况，一次能源占比煤炭呈下降趋势，非化石能源呈上升趋势。

绿色技术。指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术。绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。以解决资源环境生态突出问题为目标，以激发绿色技术市场需求为突破口，以壮大创新主体、增强创新活力为核心，以优化创新环境为着力点，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色技术创新新局面。

推动百姓身边的“绿色革命”。垃圾分类、源头减量、绿色出行，拒绝餐饮浪费，厉行节俭文明用餐。

（二）实施升级版污染防治攻坚战

1. 基本判断

以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变，环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变，环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。

2. 工作路径

四个“不能”。即：原则不改、方向不变、力度不减、标准不降。

三个“治污”。即：精准治污、科学治污、依法治污。

五个“精准”。即：问题、时间、区位、对象、措施精准。

“提气”“降碳”“强生态”“增水”“固土”“防风险”。所谓提气，指加强细颗粒物和臭氧协同控制，分区施策改善区域大气环境，持续推进污染源治理，如VOCs等。同时，加强其他涉气污染物治理，如ODS物质、氢氟碳化物等。所谓降碳，指开展碳排放达峰行动，包括制定2030年前碳排放达峰行动方案，推动部分地区碳排放率先达峰，主动适应气候变化，加强应对气候变化管理。所谓强生态，指提升生态系统质量和稳定性，加强生物多样性保护，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。所谓增水，指加强水资源、水生态、水环境系统治理，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，持续深化水污染治理，积极推动水生态恢复，要强化陆海统筹，改善海洋生态环境。所谓固土，指加强土壤和地下水污染源防控，推进土壤安全利用，实施地下水污染风险管控，深化农业农村环境治理。所谓防风险，指加强危险废物医疗废物收集处理，防控重金属及尾矿污染风险，重视新污染物治，强化核与辐射安全监管。

（三）推动环境治理体系和治理能力现代化

到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。要健全生态环境领导责任体系，健全生态环境企业责任体系，健全生态环境社会治理体系，强化生态环境治理市场体系，健全生态环境法律法规政策体系，夯实生态环境治理基础能力。绿色金融、气候金融、生态补偿是未来的发展趋势。同时，推动政府、市场、社会多元主体参与，推动环境治理体系和治理能力现代化。

（四）引领应对气候变化国际合作

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他指出，共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。地球是人类唯一的家园。习近平主席在多个外交场合倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式。

（五）共同建设“绿色丝绸之路”

2017年5月14日，习近平主席出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲。他强调，坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

2019年4月26日，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲。他指出，我们要坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护好我们赖以生存的共同家园。

党的十九届五中全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。“十四五”规划建议从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等四个方面提出了具体要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神，就要深入实施可持续发展战略，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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