徐小青：牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移——学习中央农村工作会议精神（2）

二、实现“三农”工作重心的历史性转移

这次中央农村工作会议明确提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。这是一个新的阶段。同时，中央要求要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

我们回顾一下2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》），这是一个全面指导乡村振兴的纲领性文件，是中央关于乡村振兴的方针、政策的全面系统的论述，也对乡村振兴工作提出了明确要求。《意见》指出，乡村振兴，摆脱贫困是前提。这与这次中央农村工作会议提出的“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴”是一致的。

必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。从工作角度来看，要巩固拓展脱贫攻坚成果，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。

学习这次中央农村工作会议精神，要抓住“三农”工作重心的历史性转移，这是一个阶段的变化，是在开辟一个新的发展格局。同时，党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

坚决守住脱贫攻坚成果。只有坚决守住脱贫攻坚成果，才能做好同乡村振兴的有效衔接。党的十八大以来，我国在脱贫攻坚上取得了好成绩，全国832个贫困县全部脱贫摘帽。当然，我们一直在强调，到2020年是现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。通过产业扶贫，增强了贫困地区的发展活力；通过易地搬迁，解决了因资源条件不具备、资源环境差而引起的贫困问题，同时在扶贫过程中也使生态环境得到了明显的改善。同时，通过基础设施和公共服务的建设，农村居民的生产生活条件也有了明显改善。实际上近几年，脱贫攻坚任务的完成也大大促进了贫困地区经济和社会的全面发展。

中央农村工作会议明确要求，要坚决守住脱贫攻坚成果。那么，怎样坚决守住脱贫攻坚成果？中央农村工作会议提出，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。2020年虽然受到疫情的影响，但现行脱贫基本的标准不会变，不会降低，也不会拔高，要坚持这个标准不动摇。中国的脱贫标准是一个综合性的标准，就是“一二三”。“一”就是一个收入，国家的脱贫收入标准是2011年的不变价农民人均年收入2300元，按照物价等指数，到2019年底现价是3218元，计划到2020年是4000元左右。收入是基本标准，但不是唯一标准，此外还有“两不愁、三保障”。“两不愁”，就是农村贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”就是农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要帮助产业升级，延长产业链条，这是对脱贫地区产业帮扶提出的要求。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

党中央还作出了非常重要的决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

这是中央农村工作会议提出的重要内容，也就是在脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，实现“三农”工作重心的历史性转移。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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