学习贯彻党的十九届五中全会精神 省会城市财政如何“讲政治”“谋发展”

党的十九届五中全会吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角，为“十四五”时期乃至二〇三五年的中国发展掌舵定向。作为省会城市的财政部门，江西南昌财政肩负着生财、聚财、用财的重任，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，不但是“讲政治”的首要任务，而且是“谋发展”的头等大事。南昌财政将以全会精神为指引，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求，深学笃用、积极作为，为省会南昌经济社会高质量跨越式发展提供坚强的财政保障。

一、把准新方向，突出政治建设总基调

全会指出，要坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度。这要求我们时刻牢记“财政部门不仅是业务部门，更是政治部门”，不断强化“财”服从“政”的意识，把党的领导贯彻落实到财政事业的各方面、全过程，努力做到“三个过硬”。一是政治过硬。不仅用党的理论作为纲领去谋划财政战略、制定财政政策、推进财政工作，更要坚决服从中央和省委、市委对财政工作的领导，将所有财政业务置于党的领导之下，自觉做到“手中有财，心中有政”。二是作风过硬。大力弘扬“忠诚、担当、勤廉、服务”之风，着力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，破解发展瓶颈、解决实际难题，凝聚起财政干部攻坚克难、推动发展的正能量，实现财政事业蓬勃发展。三是纪律过硬。坚决扛起全面从严治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，引导财政干部自觉对“微腐败”“潜规则”“人情礼”说“不”，自觉筑牢思想防线，切实当好党和政府的“红管家”和“经济卫士”。

二、顺应新时代，紧扣创新发展主旋律

全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署。财政是国家治理的重要基础和支柱，这要求我们牢牢把握省会财政这个根本定位，充分发挥好财政职能，正确理解、积极融入新发展格局。一是把握角色定位，当好发展助推器。紧紧围绕“彰显省会担当”这一要求，深入分析经济形势，精心处理好“财”和“政”“财”和“经”“财”和“民”的关系，以更科学的政策设计、更完善的制度安排、更有效的运行机制，更高效的资金使用，助力南昌更好更快发展。二是聚焦改革重点，激活发展原动力。紧紧围绕“建立现代财税金融体制”这一要求，明晰政府间财政关系，构建“权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力”的公共服务体系和保障机制；健全财政政策体系，加强财政统筹能力，破解利益固化格局；找准政府与市场、财政与市场的结合点，完善财政体制改革，最大限度发挥财政资金的使用效益。三是厉行勤俭节约，打好财政“铁算盘”。紧紧围绕“过紧日子”这一要求，将“艰苦奋斗、勤俭节约”贯彻和体现到财政工作的全过程和各方面，真正实现用政府开支的“减法”，换取基本民生的“加法”和市场活力的“乘法”。

三、把握新需求，谱写财政为民交响曲

全会指出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。财政部门是公共资金的“大管家”，肩负着财政惠民的重要职责。这要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，努力做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。投入上，力求更多。这些年南昌市一般公共预算支出中与民生相关的科目支出占比一直保持在80%左右，我们将继续保持这一态势，并会同主管部门构建多元化的民生投入机制，引导更多社会资本投入民生项目。拨付上，力求更准。全面落实保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域；紧扣群众所需所盼所想，统筹好财政资金，强化好政策落实，特别是做好“六稳”工作、落实“六保”任务。管理上，力求更优。加强财政可承受力的评估，不能让民生改善脱离发展实际，更不能搞过度福利化，寅吃卯粮，切实做到既量力而行更尽力而为；优化拨付流程，做到点对点直接拨付资金，确保账实相符；强化民生资金全过程绩效管理，全程跟踪监控，提高民生资金使用效益。

四、锻造新能力，奏响担当实干进行曲

全会指出，要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。立足南昌财政而言，就是要树立非“首”即耻的荣辱观，自我加压、争创一流，在实践中不断锤炼工作本领，确保各项工作走在全省财政系统前列。一是登高望远的眼力。坚持“不以南昌为世界，而以世界谋南昌”的国际化视野，对标国家蓝图，把财政工作置于更大的空间和背景去谋划、去思考、去分析，高质量编制出财政“十四五”规划。二是科学理财的能力。在疫情防控常态化的新形势下，财政将长期面临减收增支压力，在“紧平衡”状态中，我们将紧扣“积极的财政政策提质增效、更可持续”的要求，充分发挥财政逆周期调节、资金杠杆撬动和兜底线保基本作用，既推动“量”的跨越，更实现“质”的提升。三是久久为功的毅力。作好打持久战的准备，时刻保持“时不我待”的紧迫感，锤炼“抓铁有痕”的执行力，强化“善于成事”的责任心，一招不让抓推进，一以贯之抓落实，兢兢业业勤勉工作，认认真真推动发展，努力创造经得住实践、人民和历史检验的财政业绩。

（作者系江西省南昌市财政局党组书记、局长）