许晔：把科技自立自强作为国家发展的战略支撑——学习党的十九届五中全会精神（2）

一、从发展形式和机遇挑战来看我国科技自立自强

党的十九届五中全会强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这是全面分析我国发展环境面临的深刻复杂变化作出的重大科学判断。

党的十九届五中全会指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

面对国内外发展环境的复杂深刻变化，党的十九届五中全会提出了一个“统筹”，两个“深刻认识”的要求，即全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。强调全党要增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事。认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育新机，于变局中开新局，抓住机遇应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

第一，大变局带来全球创新格局的大变化大调整。科技全球化与经济全球化相伴相随，相互促进，在当前经济全球化遭遇逆流的情况下，虽然科技全球化的大趋势不会改变，但不确定性因素急速增加，科技开放合作的不稳定性明显加剧。

从全球科技发展的既有格局看，在较长的时期内高端要素向发达国家相对集中的趋势难以逆转，发达国家主导全球创新的局面仍将持续，发达国家仍将是全球科学技术的主要源头、人才高地和全球创新的核心地带。但是，由于全球化的到来，创新要素的跨国流动呈现新的特征，推动全球创新环境、创新格局出现重大变化。以中国为代表的亚洲新兴国家和经济体正逐步从科技创新的外围地带向次核心与核心地带挺进，全球创新格局出现“西强东弱”逐渐向“东升西降”的重大调整，全球科技发展日益呈现多极化的格局。

从历史来看，大国之间的竞争往往是推动重大技术变迁的重要动力，科技竞争也是国家间政治博弈的重要筹码。随着中国等新兴国家的迅速崛起，国际权力结构正在发生深刻重组。全球气候变化、能源安全、粮食安全、信息安全和大范围流行疾病防控等重大科技问题成为国家间利益博弈的关键领域，科技创新不仅成为各国发展战略的核心，也越来越成为国际间争夺生存权、发展权、话语权的焦点。

第二，新一轮科技革命和产业变革寓意新突变。当前世界范围内科学技术进步的速度前所未有，一些重要的科学问题和关键核心技术发生革命性突破的先兆日益显现，科研成果转化为现实生产力的周期越来越短，技术和产品更新换代速度不断加快，全球进入空前的创新密集和产业变革的时代。

有资料显示，第三次科技革命发生在上世纪40-50年代的美国。根据历次科技革命的时间间隔大约在80-100年左右，可预计新一轮科技革命将在未来20-30年间发生。从目前的新技术发展态势看，人工智能、5G、量子科技、大数据和数字应用等是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。新一轮科技革命和产业变革的影响是广泛而深刻的，当前科技创新乃至社会经济发展正出现新的特征。