毕吉耀：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局——学习党的十九届五中全会精神（2）

这对于发展中国家来说是一个巨大的挑战，因为通过过去的发展经验来看,发展中国家主要通过引进国外资金、先进技术加快经济发展、扩大出口。但未来一段时期，资金流入这一方面会面临很大的挑战，国与国之间对于外商投资的竞争也会更加激烈。因此，面对国际环境的深刻变化及其带来的新矛盾新挑战，我们必须树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，坚定我国发展仍然处于重要机遇期的科学判断，准确把握机遇和挑战新的发展变化，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是应对国际环境深刻变化的战略举措。通过顺势而为调整完善我国经济发展路径，在继续扩大开放、努力打通国际大循环的同时，更加注重通过深化改革畅通国内大循环，提升我国经济发展的自主性和可持续性，有利于增强我国经济发展韧性和应对外部风险冲击能力，保持经济持续平稳健康发展。

（二）这是适应我国经济发展阶段变化的主动选择

我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。但发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织。特别是创新能力不适应高质量发展要求，关键核心技术和零部件受制于人，甚至“卡脖子”问题突出；供给体系不适应需求结构变化，低端产能过剩和高端供给不足并存；受制于体制性机制性障碍，国内大循环存在诸多堵点。

但也要看到，过去十多年来我国转变发展方式取得显著进展，经济结构持续优化、增长动力转换步伐不断加快。随着我国向高收入国家行列迈进，依托强大国内市场和完备产业体系实现国内大循环的条件和基础日益完善。2019年我国的经济总量已经超过99万亿人民币，按照年平均汇率折算达到14.4万亿美元，中国GDP占世界的比重预计将超过16%，中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到30%左右。与此同时我国人均GDP也超过1万美元。

我认为，我国的经济发展要更多地依靠国内市场、产业体系和供应能力，这种情况下我们的发展战略也要从以往的过多依靠出口带动向更多的依托国内需求来实现持续增长方向转变。

因此面对我国经济发展阶段变化及其带来的新要求新任务，必须坚持问题导向、目标导向和任务导向相统一，准确把握新发展阶段的新特征新要求，以高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线，着力解决国内经济循环不畅、供需脱节和关键核心技术“卡脖子”等突出问题，把推动发展的立足点转到国内，牢牢把握发展的主动权。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。通过与时俱进调整经济发展战略导向，充分发挥我国超大规模市场和世界上最完备产业体系的优势，提升供给体系对国内需求的适配性，增强创新驱动发展动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择

改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国充分发挥劳动力、土地等要素成本低的比较优势，抓住经济全球化的重要机遇，通过大力发展加工贸易、承接劳动密集型国际产业转移起步加入国际大循环，逐步融入全球产业分工体系，形成市场和资源“两头在外”发展模式，推动了经济高速增长。

但2008年国际金融危机后，世界经济陷入持续低迷，国际贸易增速大幅放缓，全球市场萎缩，贸易保护主义抬头，我们像以往那样依靠出口来带动经济面临的困难阻力越来越大，同时科技领域争夺加剧，全球产业链供应链安全受到冲击，对我国商品出口和先进技术、设备、零部件等进口造成影响。

随着我国经济发展水平的提升，劳动力、土地等要素成本持续攀升，资源环境约束趋紧，传统竞争优势显著削弱，“两头在外”的发展模式越来越难以为继，所以我们亟待培育参与国际合作和竞争的新优势。

从对外贸易的增长情况来看：2008年以前，经济全球化快速发展阶段世界市场在不断扩张，我国加入WTO以后获得了稳定的出口市场、多边市场。但是世界金融危机后，我国外贸进出口的增速出现了明显的滑坡，有些年份甚至出现了负增长，这也说明我们不能像以往那样依靠出口来带动经济增长。

从外商直接投资与对外直接投资来看：2008年金融危机以前，我国曾经出现了一轮快速增长阶段。但是近几年来，随着全球经济持续低迷，全球产业链、供应链重新布局也在加快调整之中。所以我国的外商直接投资与对外直接投资也进入了稳定增长期。也就是说，我们虽然还在增长，但不再像以前那样明显地不断扩大，而是“引进来”和“走出去”基本实现了平衡。

所以在这种情况下，我们面对经济全球化退潮和传统竞争优势弱化带来的新问题新压力，必须重新审视出口导向和外向型发展战略的阶段性和局限性，适时调整“两头在外”参与国际大循环的发展模式，充分发挥大国经济内部可循环和超大规模市场优势，在为世界各国提供广阔市场机会的同时，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，打造我国国际合作和竞争新优势。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。虽然我国传统的低成本竞争优势趋于弱化，但超大规模的国内市场和强大的生产供给能力正在成为我国参与国际合作和竞争的新优势，畅通国内大循环将为国内国际双循环提供坚实基础，坚持高水平对外开放将有力促进国内国际双循环。