(2)基本原则
党的十九届五中全会明确提出了必须遵循的原则,即坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。
(3)“十四五”时期经济社会发展的主要目标
规划《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标,主要包括六个方面的内容。
一是经济发展取得新成效,质量效益明显提升;二是改革开放迈出新步伐,也就是社会主义市场经济体制更加完善;三是社会文明程度得到新提高,使社会主义核心价值观深入人心,人民的思想道德素养明显提高;四是生态文明建设实现新进步;五是民生福祉达到新水平;六是国家治理效能得到新提升。
(4)“十四五”时期经济社会发展的重点任务
规划《建议》共安排了12个部分,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的重点工作。具体来看:
第一,坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。具体包括四项内容:
一是强化国家战略科技力量;二是提升企业技术创新能力;三是激发人才创新活力;四是完善科技创新体制机制。
其中值得注意的是,规划《建议》中提出要瞄准完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程,推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。说明国家要支持发展高水平的研究型大学,支持基础研究人才培养。
第二,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。具体包括五项内容:
一是提升产业链供应链现代化水平;二是发展战略性新兴产业,战略性新兴产业主要包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高能装备等,也就是我们现在有发展前景但是并不领先的一些领域;三是加快发展现代服务业;四是统筹推进基础设施建设,这里提到的基础设施建设不是传统意义上的基础设施建设,而是加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心的建设;五是加快数字化发展。
第三,形成强大国内市场,构建新发展格局。具体包括四项内容:
一是畅通国内大循环;二是促进国内国际双循环;三是全面促进消费;四是拓展投资空间。
第四,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。具体包括五项内容:
一是激发各类市场主体活力;二是完善宏观经济治理;三是建立现代财税金融体制;四是建设高标准市场体系;五是加快转变政府职能。
激发市场主体活力的问题我们可以看到,在市场主体中国有企业发挥了非常好的基础性和支撑性作用,尤其在新冠肺炎疫情期间,大家不计成本、不计代价地为国家发展做贡献。但同时我们也应该要看到,民营经济在经济社会发展中也占据了半壁江山,特别是在就业方面做出了非常大的贡献,但是民营经济相对脆弱,需要政府高度重视。
第五,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。具体包括四项内容:
一是提高农业质量效益和竞争力;二是实施乡村建设行动;三是深化农村改革;四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
乡村振兴工作对中国来讲至关重要,因为新中国的成立,农村包括农民做出了巨大贡献,后期的社会建设他们也做出了很多牺牲。我国在脱贫攻坚中取得了前所未有的成就,下一步我们应该思考如何巩固这一成果。
第六,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。具体包括三项内容:
一是构建国土空间开发保护新格局;二是推动区域协调发展;三是推进以人为核心的新型城镇化。
近几年,我国在推动区域协调发展方面下了很大功夫,也出台了很多战略或者策略。比如推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区等等。
第七,繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力。具体包括三项内容:
一是提高社会文明程度;二是提升公共文化服务水平;三是健全现代文化产业体系。
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