第三，习近平总书记就规划《建议》起草的有关情况向全会作说明。自今年3月成立文件起草组到五中全会开幕，两百多个日日夜夜，习近平总书记就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，召开多场座谈会当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。比如组织召开了两次中央政治局会议，三次中央政治局的常委会和两次起草组的会议。
7月下旬到9月下旬，习近平总书记又主持召开多场座谈会，以各种方式广泛听取各方面对“十四五”规划编制的意见和建议。
并且7月以来，习近平总书记脚步不停，前往吉林、安徽、湖南、广东等多地考察调研，把实际调研与决策部署结合起来，为“十四五”勾勒出能操作、可落地、见实效的发展蓝图。同时，还通过网络征求到100多万条留言，从中整理出1000余条建议。可以说，规划《建议》做到了发扬民主、开门问策、集思广益，起草过程充分听取了民意。
第四，规划《建议》的基本框架。规划《建议》有15个部分，总体上分为三大板块。第一板块为总论部分，主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标。第二板块是分论部分，总体上按照新发展理念的内涵组织，安排了十二个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，并且作出工作部署。第三个板块是结尾部分，主要阐述加强党中央集中统一领导、健全规划机制，为规划实施提供有力保障。
第五，在做关于规划《建议》说明时，习近平总书记专门就7个问题作重点说明。
一是关于以推动高质量发展为主题。为什么把它作为主题？习近平总书记提出，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
此外，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。外部环境的变化也使我们必须要强调高质量发展。
二是关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。
新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
三是关于“十四五”和到2035年经济发展目标。习近平总书记提到，在征求意见过程中，一些地方和部门建议，明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
此外，党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。
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