吴宏伟：“一带一路”背景下的中国与中亚（4）

五、中国与中亚国家

中亚地区与中国的西北地区接壤，位于古代丝绸之路上，是我们现在共建“一带一路”、向西开放的第一站。所以，发展好与中亚国家的关系，对我国来说是非常重要的。自从中亚国家独立以后，我国和中亚国家在建立互信、发展外交关系的历史上发生了一系列非常具有代表性的事件：

第一，解决边境地区军事互信和边界纠纷问题。

在苏联解体、中国与中亚国家建立外交关系以后，以中国为一方，以俄罗斯和中亚三国为另一方，双方承接中苏继续就边界问题进行谈判。

1996年4月26日，中、俄、哈、塔、吉五国领导人在上海签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。1997年4月24日，五国领导人在莫斯科签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。

1994年4月，中国与哈萨克斯坦签署了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于中哈国界管理制度的协定》。1997年，两国签署了中哈国界补充协定。1998年，两国签署了中哈国界第二补充协定。

1996年7月，中国与吉尔吉斯斯坦签署《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》。1999年8月，两国签署了中吉边界补充协议。2004年，两国签署了《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府关于中吉国界线的勘界议定书》。

1999年，中国和塔吉克斯坦签署了《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的协定》。2002年，两国签署了关于中塔国界的补充协定。

1999年8月，中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦共同签署了《中华人民共和国、吉尔吉斯共和国和哈萨克斯坦共和国关于三国国界交界点的协定》。

这一系列协议的签署，标志着中国与中亚的三个相邻国家的国界正式确立、划分完毕。

第二，签订睦邻友好条约，建立长期睦邻友好关系。

2002年，中吉签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》。同年，中哈签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》。2007年，中塔签署了《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》。

2007年，在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织成员国元首理事会第七次会议上，中、哈、吉、俄、塔、乌六国元首共同签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。

中国和中亚所有国家都建立了睦邻友好关系，和三个相邻国家签订了睦邻友好条约。睦邻友好关系的确认和友好条约的签订，使中国与中亚国家之间的政治互信和合作日益加深，在一些国际事务上相互理解支持、密切配合。可以说，现在中国与中亚国家已经不存在任何影响双边政治关系的障碍，中国与中亚国家长期友好关系的基石非常牢固。

第三，中国与中亚国家进一步建立战略伙伴关系。

2005年，中国与哈萨克斯坦建立战略伙伴关系，并于2011年宣布发展全面战略伙伴关系。

2012年，中国与乌兹别克斯坦建立战略伙伴关系，并于2016年建立全面战略伙伴关系。

2013年，中国与塔吉克斯坦建立战略伙伴关系，并于2017年建立全面战略伙伴关系。

2013年，中国与吉尔吉斯斯坦、与土库曼斯坦建立战略伙伴关系。

第四，中国与中亚国家贸易不断发展。

中国与中亚国家最主要的经济合作就是双边贸易。1992年，中国与中亚五国的贸易总额仅为4.6亿美元，2013年则达到了最高的502.76亿美元。在那之后，2016年，双边贸易额约为300亿美元，2017年为359.81亿美元，2019年为463.42亿美元。

通过观察2019年中国与中亚五国贸易的数据，我们可以发现，中亚五国在与中国的贸易中所占的比重是不相同的。其中，中哈两国之间的贸易额在中国与中亚国家贸易额中所占的比重最大，但实际上这个占比是在下降的，主要是因为中国与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦的双边贸易额提升较快。

由于新冠肺炎疫情，2020年，中国和中亚国家的贸易受到的影响还是很大的。2020年1-9月，中哈两国贸易额为156.58亿美元，同比下降0.7%；中吉两国贸易额为24.25亿美元，同比下降44%；中塔两国贸易额为8.14亿美元，同比下降26.1%；中土两国贸易额为51.99亿美元，同比下降26.8%；中乌两国贸易额为46.66亿美元，同比下降11.6%。

第五，能源领域的合作：建成从中亚通往中国的油气管线。

中国和中亚国家的经济合作涉及领域非常广，最主要的是在能源领域。目前，已建成的从中亚通往中国的管线主要有天然气、石油两类：

一是中国—中亚天然气管道。该管道连接了土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国。其中，目前正在运营的是A、B、C三条，全长1833公里，设计输送天然气可达600亿立方米/年，现状为约400亿立方米左右/年。未建成的是D线，连接土、乌、塔、吉、中五国，但由于多方面原因以及国际能源市场的变化目前已处于停工状态。

2019年，通过中国—中亚天然气管道，中国从中亚进口479亿立方米，其中最大的气源国是土库曼斯坦。天然气是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦非常重要的外汇收入来源。中国完全按照国际市场价格来进口，中亚国家通过出口天然气发展了本国经济、保障了人民生活，形成了对双方来说都非常重要的双赢局面。

二是中哈原油管道。2015年，中国通过该管道进口了哈萨克斯坦原油1080.5万吨，近年来基本上保持着约1000万吨/年的状态。哈萨克斯坦每年的原油产量接近1亿吨，其中7000-8000万都是向国际市场出口的，大部分都出口到了欧洲。从2006年7月投产到2017年3月，哈萨克斯坦通过这条原油管道累计向中国出口原油达到了1亿吨。

总的来说，中国和俄罗斯在中亚的关系基本上是稳定的，双方之间合作大于竞争。可以说，中国在中亚国家的投资以及与中亚国家的经济合作在相当大的程度上弥补了俄罗斯的不足，中、俄与中亚国家的合作关系是一种良性的互动的相互补充的关系。这有利于中亚地区的稳定，也促使中亚国家与中、俄关系的发展更加稳定。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）