习近平的大局观（4） − 2020年度 − 大讲堂 − 报告 − 宣讲家网

摘要：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。认识这两个大局，必须放到改革开放的发展史中去认识，放到习近平新时代中国特色社会主义思想的整体中去思考。

2.中国仍然处在重要战略机遇期，但机遇期的内涵和条件发生了巨大变化

由于三个方面的原因，中国仍然处在重要战略机遇期。

第一，中国共产党致力于为世界谋大同，得到世界上绝大多数国家人民的支持。习近平指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。中国共产党所做的一切，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。”[34]

第二，中国推动的构建人类命运共同体的构想正在变成越来越广泛的实践，世界各国人民对美好生活的向往正在这一实践中变成现实。这一共同体形式多样，既有上海合作组织命运共同体，也有金砖国家命运共同体；既有中非命运共同体，也有中拉命运共同体；既有亚洲命运共同体，也有海洋命运共同体。

第三，经济全球化的趋势谁也无法改变。习近平指出：“古往今来，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。我们要以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢，引导经济全球化朝正确方向发展。”[35]

与过去相比，机遇的内涵和条件发生了变化。

第一，机遇与风险的界限变得模糊了，机遇中有风险，风险中又往往孕育着机遇。危中有机，机中有危。习近平总书记明确指出：“总之，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”[36]

第二，一些机遇出现后往往会被一些西方国家垄断，这些国家很可能利用包括新科技革命以及产业革命带来的机遇讹诈世界或者进行不平等的交易。20年前的机遇期更多的是一个较为客观、自然的机遇期，就摆在我们面前，可以去寻找、利用和把握。今天的机遇期变得复杂了，有些机遇就在那里，但是利用起来十分困难，就是因为一些霸凌国家利用经济、科技、军事优势阻止其他国家利用这些优势，甚至是以不平等的规则和条约来获取某种发展的机会。打破这种垄断的重要路径就是要解决卡脖子的技术问题。

三、“两个大局”与总体布局、战略布局、新发展格局等三个大局

相互联系，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的全局观

（一）“五位一体”总体布局是解决中国特色社会主义事业发展的全面性问题、总体性问题

总体布局是不断发展的，从邓小平的“两个文明一起抓”到江泽民的经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，再到胡锦涛的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，再到十八大提出的“五位一体”。习近平总书记一直强调中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，指出：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。[37]中国特色社会主义事业发展的领域越来越广阔，将来还有更多的建设领域会独立出现，总体布局还会进一步丰富发展。

（二）“四个全面”战略布局是解决中国特色社会主义事业发展的关键性问题、根本性问题、重点问题

2020年全面建成小康社会的目标实现之后，四个全面战略布局就是：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建设社会主义现代化国家要处理好中国特色社会主义与中华文明的关系，使这两者相互融合，在中华民族伟大复兴、中华文明重新焕发生机的基础上建成现代化强国；全面深化改革要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，既要充分发挥市场机制的优势，又要防止自发市场体制带来的负面性问题；全面依法治国要处理好党和法的关系，使党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，既要坚决反对所谓的“党大还是法大”的政治陷阱，又要把握“权大还是法大”的真命题；全面从严治党要处理好党与人民群众的关系，一刻也不脱离人民群众。

（三）世界百年未有之大变局是解决中国特色社会主义事业发展的外部环境问题

保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。美国正在试图格式化中国的制度与发展，对华为5G的全面围剿，利用“五眼联盟”，“民主国家联合体”的构想等等，再加之已有的瓦森纳协定等，对中国的发展会产生巨大阻碍。习近平总书记指出：“任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。”[38]

（四）中华民族伟大复兴的战略全局是解决中国特色社会主义事业发展的方向问题

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，也是中华民族的最高利益和根本利益。这个战略全局意味着：第一，任何利益都不能高于这个利益，任何阻碍中华民族伟大复兴的问题都必须予以解决。第二，国家完全统一是伟大复兴的内在组成部分，因此，任何形式的国家分裂行为都必须坚决反对。2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中指出：“民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。”[39]尽管海峡两岸尚未完全统一，但中国主权和领土从未分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。

（五）新发展格局是解决中国特色社会主义事业发展的阶段性路径问题

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。这是新时代的新阶段解决中国经济发展问题提出的现实路径。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生了历史性转化，人均国内生产总值达到1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活的需求不断提高。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

要解决我们面临的国际国内问题与挑战，就要确立新发展格局：第一，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。第二，要认真研究国内循环中存在的主要问题特别是关键的梗阻问题，找到解决梗阻的方式方法。

（责任编辑：李颖）

[1] 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第77页。

[2] 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第277—278页。

[3] 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第374页。

[4] 《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第341页。

[5] 《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第436—437页。

[6] 《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第345页。

[7] 《徐绍史：13年间中央财政对西部转移支付8.5万亿》，《中国新闻网》2012年10月22日。

[8] 汪洋：《在广西壮族自治区成立60周年庆祝大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月11日。

[9] 《习近平在第三次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆文化润疆富民兴疆长期建疆努力建设新时代中国特色社会主义新疆》，《人民日报》2020年9月27日。

[10] 《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第570页。

[11] 《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第880页。